竹山縣衛生局
　　竹山縣人事局 文 件
　竹山縣監察局
竹衛［2006］35號

　　全縣各醫療衛生單位：
　　現將縣衛生局、縣人事局、縣監察局《關于全縣衛生事業單位在冊不在崗人員清理的實施方案》印發給你們，請遵照執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月七日

　　主題詞：衛生　人員　清理　方案　通知                   
　　抄　送：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣人事局
　　縣監察局                                       
　　竹山縣衛生局辦公室　　　　　　　　  2006年4月7日印發
　　共印40份

全縣衛生事業單位在冊不在崗人員清理的實施方案

　　為加強全縣衛生職工隊伍的管理，規范衛生事業單位管理體制和運行機制，進一步深化衛生事業單位人事制度改革，根據中共湖北省委組織部、省人事廳、省衛生廳《關于印發湖北省深化衛生事業單位人事制度改革實施意見的通知》（鄂人<2001>93號）和中共十堰市委組織部、市人事局、市衛生局《關于印發十堰市深化衛生事業單位人事制度改革實施意見的通知》（十人字<2002>48號）文件精神，按照縣委組織部、縣人事局、縣衛生局《關于印發竹山縣深化衛生事業單位人事制度改革實施意見的通知》（竹人<2003>43號）文件要求，結合實際，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，合理配置衛生人力資源，優化衛生技術人員結構，加快用人制度改革步伐，進一步改革和完善衛生人事管理制度和內部運行機制，實行上崗靠競爭、分配靠奉獻、管理靠合同的新型用人制度，實現“單位人”向“社會人”的身份轉變，增強衛生事業單位的發展活力，為推動我縣衛生事業的協調、可持續發展提供人力保障。
　　二、對象范圍
　　這次清理的對象范圍是：全縣各醫療衛生單位中“在冊不在崗，在崗不在冊”的人員。其工作重點是清理各單位私自聘（借）用、停薪留職，自動離崗、退養、未聘待聘等在編在冊不在崗的人員。
　　（一）私自聘（借）用。指未經縣衛生局同意，縣人事編制部門審批，在縣衛生系統內各單位之間相互聘（借）用的人員。
　?。ǘ┩Ｐ搅袈殹Ｖ冈趯嵭惺聵I單位聘用制管理以前辦理了停薪留職合同手續，到期未回單位上崗的人員。
　?。ㄈ┳詣与x崗。指未按規定程序辦理任何手續，擅自離開工作崗位的；請假未經單位批準擅自離開工作崗位的；超過病事假審批的時間、進修和脫產學習期滿后擅自不返回單位上崗的人員。
　　（四）退養。指因病長期不能堅持正常上崗且又不符合規定的退休條件的人員。
　　（五）未聘、待聘。指原在編在冊的人員中，在事業單位推行聘用制改革中未與單位簽訂《湖北省事業單位聘用合同書》，且后來也未參加原單位競聘上崗的人員。
　　三、方法步驟和時間安排
　　這次人員清理工作從4月10日開始，到6月30日結束，分三個階段進行。
　?。ㄒ唬蕚潆A段（4月10日—4月20日）
　　1、成立機構，制定方案。各單位要成立相應的清理工作領導小組，指定專人負責日常工作。同時，結合本單位實際，制定人員清理工作實施方案。
　　2、宣傳動員。一是組織召開單位全體職工會議，集中學習，認真討論，統一思想，充分認識這次人員清理工作的重要性、必要性和政策的嚴肅性。二是充分利用宣傳媒體（廣播、電臺、電視臺、報刊、竹山信息網站等），廣泛宣傳，增強透明度，為這次全縣衛生事業單位人員清理工作有條不紊地順利進行營造良好的氛圍。
　　3、摸清基本情況。清理小組成員要嚴格分工負責，明確任務，明確責任，負責調查摸清本單位在編在冊在崗、和擬清理對象的基本情況，做好相關信息、資料的搜集整理工作。
　?。ǘ嵤╇A段（4月21日—6月20日）
　　1、摸清人員基本情況，登記填表上報。各單位要認真核準“在冊在崗、在冊不在崗、在崗不在冊”人員的基本情況（時間截止2006年3月31日），分類登記，如實地填寫各類表冊，于4月25日前報送縣清理工作領導小組辦公室。
　　2、告知在編在冊人員返崗競聘上崗。書面告知在編在冊不在崗的人員返崗競聘上崗，不能送達本人的，可送達到其直系親屬簽收，拒不簽收的由二人以上證明送到而拒不簽字的，視為通知書送到。其人員務必于2006年5月31日前回單位參加競爭上崗聘用，本單位無空編的相應專業技術崗位，又無其它空崗聘用的，或參加競爭上崗落聘的人員，由本人申請，單位書面請示縣清理工作領導小組審批同意，可參加除縣直醫療衛生單位、城關鎮衛生院以外的其它鄉（鎮）衛生院競爭上崗聘用，并按政策規定辦理相關手續。
　　3、對在編在冊不在崗又不愿回單位競聘上崗的人員，或競爭上崗落聘的人員，可以提出書面申請辭職（聘），按規定程序辦理相關手續。
　　4、匯總上報。對前段清理工作中取得的成效，存在的突出問題和困難，綜合情況，分析原因，形成書面匯報材料和核定的清退、辭退、解聘、開除人員花名冊，于6月5日前報送縣清理工作領導小組辦公室。
　　5、公布清理結果?？h清理工作領導小組對各單位清理工作的情況進行調查核實，并以文件形式公布被清理人員名單。
　　6、對清理后查證核實的“在冊不在崗，在崗不在冊”的人員，根據國家有關政策規定，作清退、辭退、解聘、開除等處理。
　　清退。有下列情形之一的予以清退：
　?。?）未經縣衛生局研究同意，縣人事編制部門審批，在縣衛生系統內單位之間相互借用的專業技術人員；
　?。?）未經縣人事局、衛生局審批同意，未辦理正式人事聘用手續，從事衛生專業技術工作崗位的大中專畢業生。
　　辭退。有下列情形之一的應予以辭退：
　?。?）無正當理由連續曠工時間超過十五天，或一年內累計曠工時間超過三十天的；
　?。?）連續兩年崗位考核不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內仍不能完成工作任務的；
　?。?）損害單位經濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業道德，給單位造成極壞影響的；
　?。?）無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的；
　　（5）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節嚴重，但不夠刑事處分的；
　　（6）違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成嚴重經濟損失的。
　　解聘。根據鄂人［2001］93號和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于推行事業單位人員聘用制度的實施意見》（竹辦發［2003］108號）文件精神，受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同。
　?。?）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；
　?。?）未經單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；
　　（3）違反工作規定或操作規范，發生重大責任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴重后果的；
　?。?）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進行的；
　　（5）在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。
　　開除。符合開除條件的，按照國家有關政策規定予以開除。同時辦理相關手續。
　?。ㄈ┛偨Y階段（6月21日－6月30日）
　　1、根據這次清理工作的經驗教訓，進一步認真總結、分析查找出現問題的根源，提高思想認識，繼續深化人員聘用、職稱評聘、工資分配、辭聘解聘、獎懲兌現等各項人事管理制度的改革，建立健全人事管理的長效機制，使人事管理工作逐步走上制度化、規范化、法制化的軌道。
　　2、整理檔案，妥善保存。這次清理工作意義重大，要本著對歷史、對單位、對當事人負責的精神，認真做好各類資料的搜集、整理、完善、保存與管理工作，嚴格遵守《檔案法》、《保密法》，對相關檔案資料丟失、涂改、泄密等違犯國家法律、法規和規定的人和事，要依法、依紀嚴肅處理。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┚慕M織。這次清理工作是一項政策性強，涉及面廣，情況復雜，時間要求緊，工作難度大，關系到職工切身利益的工作，要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀和講政治、講穩定、顧大局的高度，正確認識，高度重視，精心組織，狠抓落實。實行領導負責制和責任追究制，明確任務、明確責任，落實單位一把手負總責，班子成員分工負責和責任追究制度，確保清理工作任務順利完成。
　?。ǘ﹪烂C紀律，陽光操作。在清理工作中，要堅持原則，把握標準，公開政策，陽光操作，做到公開、公正、公平，一視同仁，杜絕各種不正之風，自覺接受社會監督，對徇私舞弊，以權謀私、打擊報復、弄虛作假、隱瞞事實真相的行為，要嚴肅組織紀律，依法、依紀給予單位負責人和相關當事人的黨紀、政紀處分，觸犯法律的追究當事人的刑事責任。
　?。ㄈ┘訌娝枷虢逃ぷ鳎J真落實國家政策。結合“醫院管理年”和“創百姓滿意單位”活動的開展，加強職工的政治思想教育工作，提高覺悟，增強責任感和危機感，樹立愛崗敬業，盡職盡責，以解除病患者痛苦為榮的思想。同時要關心職工，幫助解決實際困難，認真落實國家相關政策，主動作好被清理對象的思想工作，耐心解釋政策精神，維護社會穩定。
　　對核定為辭退、解聘的人員，根據人調發［1992］18號鄂人［2001］93號和竹辦發［2003］108號文件規定，按照政策規定的程序予以辭退或解聘。辭退、解聘對象自辭退、解聘文書送達簽字生效之日起，其人事關系移交縣人才交流中心代理托管，原主管單位不再負責其人事檔案工資、職稱、保險等各項管理。
　　五、組織領導