堅持三大創新 轉變扶貧方式

竹山縣“十二五”扶貧開發開局良好　
　  ■十堰日報  通訊員袁博　　　　

　　本報訊 今年以來，竹山縣堅持三大創新，轉變扶貧方式，不斷完善激勵競爭機制，極大地調動了基層干部群眾參與扶貧開發的積極性，實現了竹山“十二五”扶貧開發良好開局。

　　創新篩選辦法，實現重點村競爭入圍公正公平。“十二五”省下達竹山縣重點貧困村55個，每年實施11個。縣委、縣政府根據國家、省、市扶貧開發政策精神，縣扶貧主管部門實地調研，科學確定測算指標，把計劃下達各鄉鎮。各鄉鎮依據指標，采取公正公平競爭入圍的方式，在同等貧困的條件下選擇村級班子戰斗力強、能給老百姓辦事、實施重點村積極性高的村入圍。在篩選確定2011年啟動實施的重點村方面，縣委、縣政府將申請啟動實施的17個村黨支部書記及所在鄉鎮分管領導等集中到縣里，由縣分管領導、縣直有關部門負責人組成評審組，由村黨支部書記陳述，以公開競爭的方式從17個村中篩選出11個，讓大家心服口服。

　　創新管理措施，堅持獎優治劣推進項目建設。在規劃項目確定上，該縣堅持“海選”，由群眾說了算，充分調動群眾的主動性、積極性和參與性。把扶貧開發與提高能力、自力更生有機結合，打破項目資金平均分配和“干好干壞、干與不干”一個樣的安排方式，嚴格執行“先建后補、多建多扶、以獎代補、獎優罰劣”的資金使用辦法，堅決杜絕“釣魚”工程、還賬工程。做到資金撥付與整體工作“三結合”，即檢查通報與資金撥付相結合、項目實施進度與資金撥付相結合、檢查驗收與資金撥付相結合。項目完成一批，驗收一批，撥付一批。

　　創新考核辦法，實行項目建設百分制考評驗收。該縣采取聽匯報、查閱相關資料（項目實施承包合同、購物票據、相關文件、規劃方案、簡報通報）、實地檢查項目、綜合測評等辦法，對全縣11個重點村84個項目進行百分制評估打分。實行分值與重點村計劃資金撥付掛鉤，以60分為標準，分為優秀、合格、不合格三類。對合格的鄉鎮，將按實施的規劃內項目撥資金；對優秀或不合格的分別實行5分獎勵或處罰，并予以全縣通報或限期整改，情節嚴重的將調減項目單位下年度扶貧項目及資金。