特約記者黃治榮 方榮華
農村的發展、農民的富裕，特色產業是支撐。
地處秦巴山腹地的竹山，在先行先試建設竹房城鎮帶城鄉一體化示范區的兩年中，積極創新機制，推進土地連片流轉，培育農村經濟 “領頭雁”，破解農民貸款難，培優茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產業，趟出了一條竹房城鎮帶興農富民的新路子。
連片流轉，壯大特色產業規模
竹山地理位置獨特、生物資源豐富，是中國高香型生態綠茶之鄉、中國肚倍之鄉。依托優勢資源，突破性發展特色產業，無疑是山區農民致富的最佳抉擇。
針對土地分散經營、特色產業塊頭不大的現狀，竹山在穩定土地承包權的基礎上，著眼盤活土地經營權，著力實踐土地租賃、入股、轉讓等流轉形式，推動土地連片向茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產業集中，以集約經營壯大特色產業規模。
初冬時節，寶豐鎮小堰村以入股形式流轉給圣水公司的507畝幼齡茶園里依舊是一派繁忙景象，公司聘請的工人正在為茶樹深耕、除草、修剪、施肥，建設茶園作業道、排灌渠和噴灌設施。今秋，為加速九里崗萬畝茶葉核心示范區建設，寶豐鎮與圣水公司聯手在小堰等村推廣土地入股、集約經營的路子：農民和公司分別以土地或茶園、固定資產及生產技術為股份組建股份制茶場，由茶場聘請工人對土地、茶園實行標準化種植、管理，農民每年按20%的收益分紅，實現工農對接、互利雙贏。
去年以來，圣水公司以租賃經營、土地入股等形式，在寶豐鎮鏵場、小堰、侯家灣、喻家塔和麻家渡鎮總兵安、羅家坡、柿樹坪等8個村，連片流轉幼齡、低效茶園和土地5460畝，按產業化路子高標準發展茶葉，打造了茶葉產業提質增效新模式。兩年中，圣水公司投資300多萬元，對連片流轉的茶園進行標準化管理，配套修建5口山塘、4000米排灌渠、1200米作業道、2600米機耕路，平整500畝土地高標準新建茶園，擦亮了九里崗萬畝茶葉核心示范區。
與之相應，竹山著手組建縣土地流轉仲裁服務中心、鄉鎮土地流轉交易中心和村級土地流轉托管中心，搭建縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺，以健全的制度規范土地流轉行為，用優質的服務促使土地向特色產業連片流轉。
竹山百里城鎮帶土地連片流轉，帶動茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產業基地快速增至28萬余畝，催生特色產業示范區10個，建成特色產業專業村26個。
培優“領頭雁”，激發特色產業活力
發展特色產業，離不開農村經濟組織、經濟示范戶的強勁帶動。
近年來，竹山結合特色產業發展，支持農村干部、黨員能人領辦合作組織，引導農民積極參入，把服務滲透到生產、管理、流通等各個環節，有效解決了政府“統”不了，部門“包”不了，農戶單“干”不成的難題，為農民架起了連接市場的金橋，增強了農民抱團闖市場的能力。
同時，竹山出臺扶持政策，及時為專業合作社、經濟示范戶提供貸款和服務，還推行以獎代補辦法幫建冷藏庫、交易市場等設施，提升“領頭雁”抵御風險和助農增收能力，激發特色產業活力。
去冬，麻家渡鎮柿樹坪村加工、經營綠松石致富的袁濤，將發展的目光投向水田綜合開發，計劃投資120多萬元，嘗試蓮藕、鯽魚、黃鱔立體種養。了解他的創業轉型設想后，鎮、村派出四名干部深入農戶做工作，幫助他連片租賃、整理150畝水田，支持他整修堰渠、新修作業道等配套設施。今年，袁濤立體種養的150畝蓮藕、鯽魚、黃鱔，畝均收入1.3萬元以上，成功闖出了水田綜合開發高效之路。
在一大批經濟示范戶的示范、帶動下，麻家渡鎮羅家坡、柿樹坪村有128戶農民種起了蓮藕，使這里崛起為全縣千畝蓮藕連片種植示范基地。
日益壯大的專業合作社、經濟示范戶，成為特色產業發展的動力群。目前，竹山百里城鎮帶涌現專業合作社35家、產業協會20多家，農村經濟示范戶3620家，帶動區域內2萬農戶年均增收5000元以上。
破解貸款難，助推特色產業躍升
發展特色產業，資金缺乏成為“瓶頸”。“打破特色產業發展瓶頸制約，關鍵在破解農民貸款難，核心在解決擔保難，辦法在建立擔保機制。”縣委書記佘立柱如是支招。
竹山創新金融支農模式，按照“政府主導、金融主推、農民主體、社會主投”原則，擴大有效擔保物范圍，探索多種擔保方式，整合調動各類資金，扶持合作組織、產業大戶、創業能人發展特色產業，破解農村和產業發展貸款難。
隨著百里城鎮帶特色產業建設資金需求的激增，竹山在城關鎮喬兒溝裕農林果合作社、溢水鎮華家灣設施蔬菜合作社、城關鎮高家莊扶貧資金互助社等合作組織試點，通過組織入社農戶交納擔保基金、引導農戶帶資入社等方式，探路多種擔保信貸、社會資金籌集模式：“農戶+擔保協會”的擔保模式，“集中擔保、分散使用或分戶使用”的信貸模式，“線面擔保、周轉使用”和“聯戶擔保、分戶循環”使用模式，支持農戶發展特色種養、加工銷售、生產服務，放大信貸、扶貧資金“四兩撥千斤”效應，培強農村經濟“領頭雁”。而對竹山廣大農戶和合作社來說，隨著抵押物從存單擴大到訂單、專利、商標等機制的嘗試、確立，申辦抵押貸款也變得便利起來。
竹山多項創新舉措的接連實施，招招出彩、處處見效，助推著百里城鎮帶特色產業提檔升級，十大高效農業基地建設提速，綠色食品加工業等5大產業集群生機勃發，區域生產總值增至42億元以上。
農村的發展、農民的富裕，特色產業是支撐。
地處秦巴山腹地的竹山，在先行先試建設竹房城鎮帶城鄉一體化示范區的兩年中，積極創新機制，推進土地連片流轉，培育農村經濟 “領頭雁”，破解農民貸款難，培優茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產業，趟出了一條竹房城鎮帶興農富民的新路子。
連片流轉，壯大特色產業規模
竹山地理位置獨特、生物資源豐富，是中國高香型生態綠茶之鄉、中國肚倍之鄉。依托優勢資源，突破性發展特色產業，無疑是山區農民致富的最佳抉擇。
針對土地分散經營、特色產業塊頭不大的現狀，竹山在穩定土地承包權的基礎上，著眼盤活土地經營權，著力實踐土地租賃、入股、轉讓等流轉形式，推動土地連片向茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產業集中，以集約經營壯大特色產業規模。
初冬時節，寶豐鎮小堰村以入股形式流轉給圣水公司的507畝幼齡茶園里依舊是一派繁忙景象，公司聘請的工人正在為茶樹深耕、除草、修剪、施肥，建設茶園作業道、排灌渠和噴灌設施。今秋，為加速九里崗萬畝茶葉核心示范區建設，寶豐鎮與圣水公司聯手在小堰等村推廣土地入股、集約經營的路子：農民和公司分別以土地或茶園、固定資產及生產技術為股份組建股份制茶場，由茶場聘請工人對土地、茶園實行標準化種植、管理，農民每年按20%的收益分紅，實現工農對接、互利雙贏。
去年以來，圣水公司以租賃經營、土地入股等形式，在寶豐鎮鏵場、小堰、侯家灣、喻家塔和麻家渡鎮總兵安、羅家坡、柿樹坪等8個村，連片流轉幼齡、低效茶園和土地5460畝，按產業化路子高標準發展茶葉，打造了茶葉產業提質增效新模式。兩年中，圣水公司投資300多萬元，對連片流轉的茶園進行標準化管理，配套修建5口山塘、4000米排灌渠、1200米作業道、2600米機耕路，平整500畝土地高標準新建茶園，擦亮了九里崗萬畝茶葉核心示范區。
與之相應，竹山著手組建縣土地流轉仲裁服務中心、鄉鎮土地流轉交易中心和村級土地流轉托管中心，搭建縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺，以健全的制度規范土地流轉行為，用優質的服務促使土地向特色產業連片流轉。
竹山百里城鎮帶土地連片流轉，帶動茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產業基地快速增至28萬余畝，催生特色產業示范區10個，建成特色產業專業村26個。
培優“領頭雁”，激發特色產業活力
發展特色產業，離不開農村經濟組織、經濟示范戶的強勁帶動。
近年來，竹山結合特色產業發展，支持農村干部、黨員能人領辦合作組織，引導農民積極參入，把服務滲透到生產、管理、流通等各個環節，有效解決了政府“統”不了，部門“包”不了，農戶單“干”不成的難題，為農民架起了連接市場的金橋，增強了農民抱團闖市場的能力。
同時，竹山出臺扶持政策，及時為專業合作社、經濟示范戶提供貸款和服務，還推行以獎代補辦法幫建冷藏庫、交易市場等設施，提升“領頭雁”抵御風險和助農增收能力，激發特色產業活力。
去冬，麻家渡鎮柿樹坪村加工、經營綠松石致富的袁濤，將發展的目光投向水田綜合開發，計劃投資120多萬元，嘗試蓮藕、鯽魚、黃鱔立體種養。了解他的創業轉型設想后，鎮、村派出四名干部深入農戶做工作，幫助他連片租賃、整理150畝水田，支持他整修堰渠、新修作業道等配套設施。今年，袁濤立體種養的150畝蓮藕、鯽魚、黃鱔，畝均收入1.3萬元以上，成功闖出了水田綜合開發高效之路。
在一大批經濟示范戶的示范、帶動下，麻家渡鎮羅家坡、柿樹坪村有128戶農民種起了蓮藕，使這里崛起為全縣千畝蓮藕連片種植示范基地。
日益壯大的專業合作社、經濟示范戶，成為特色產業發展的動力群。目前，竹山百里城鎮帶涌現專業合作社35家、產業協會20多家，農村經濟示范戶3620家，帶動區域內2萬農戶年均增收5000元以上。
破解貸款難，助推特色產業躍升
發展特色產業，資金缺乏成為“瓶頸”。“打破特色產業發展瓶頸制約，關鍵在破解農民貸款難，核心在解決擔保難，辦法在建立擔保機制。”縣委書記佘立柱如是支招。
竹山創新金融支農模式，按照“政府主導、金融主推、農民主體、社會主投”原則，擴大有效擔保物范圍，探索多種擔保方式，整合調動各類資金，扶持合作組織、產業大戶、創業能人發展特色產業，破解農村和產業發展貸款難。
隨著百里城鎮帶特色產業建設資金需求的激增，竹山在城關鎮喬兒溝裕農林果合作社、溢水鎮華家灣設施蔬菜合作社、城關鎮高家莊扶貧資金互助社等合作組織試點，通過組織入社農戶交納擔保基金、引導農戶帶資入社等方式，探路多種擔保信貸、社會資金籌集模式：“農戶+擔保協會”的擔保模式，“集中擔保、分散使用或分戶使用”的信貸模式，“線面擔保、周轉使用”和“聯戶擔保、分戶循環”使用模式，支持農戶發展特色種養、加工銷售、生產服務，放大信貸、扶貧資金“四兩撥千斤”效應，培強農村經濟“領頭雁”。而對竹山廣大農戶和合作社來說，隨著抵押物從存單擴大到訂單、專利、商標等機制的嘗試、確立，申辦抵押貸款也變得便利起來。
竹山多項創新舉措的接連實施，招招出彩、處處見效，助推著百里城鎮帶特色產業提檔升級，十大高效農業基地建設提速，綠色食品加工業等5大產業集群生機勃發，區域生產總值增至42億元以上。
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