各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：
為加強安全生產監督管理，強化安全責任，保障人民群眾生命財產安全，促進縣域經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監督條例》等有關法律法規，對進一步做好安全管理工作作以下通告：
一、安全生產工作實行屬地管理和分級管理責任制，以屬地管理為主。各鄉鎮人民政府、各行業主管部門和企事業單位必須加大安全生產管理力度，全面落實本轄區、本行業、本單位安全生產管理責任，確保安全生產工作扎實有效推進，各項社會事業健康有序發展。
二、切實做好安全生產宣傳教育和輿論引導工作。各鄉鎮人民政府、各行業主管部門和企事業單位要把安全生產宣傳教育納入重要議事日程，加大宣傳力度，貫徹落實安全生產的政策、法律法規和加強安全生產管理的重要舉措，提高各類安全生產管理相對人的安全意識和識災防災能力，不斷增強廣大人民群眾依法保護自身安全的意識，形成全社會群防群治、齊抓共管的安全生產工作格局。
三、各鄉鎮人民政府、各行業主管部門、各企事業單位要在縣安全生產委員會的領導下，根據本地區、本行業、本單位的安全生產工作實際，貫徹“安全第一，預防為主”方針，及時研究解決本地區、本行業、本單位安全生產工作中出現的問題，按照“誰主管，誰負責”、“誰許可，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，落實安全生產工作目標任務，依法履行職責，做到事故原因分析不清不放過，事故責任人不追究不放過，防范措施不落實不放過，宣傳教育不到位不放過。各地各部門要積極動員社會力量，落實安全生產群防群治措施，抓苗頭，查隱患，排險情，壓事故。
四、強化安全管理措施，落實安全生產責任。
(一)礦山開發業主要強化安全保障措施，嚴格落實“三同時”制度，加大礦山安全隱患監督檢查力度。凡不具備安全生產基本條件的企業，一律由縣安監、國土資源部門責令停產停業、限期整改，限期整改不合格的，一律予以關閉。在建重點工程項目業主和行業主管部門要堅持“抓生產也要抓安全”，確保重點在建項目順利推進。
(二)加強道路交通和水上交通安全管理。嚴禁無證駕駛機動車輛、無證駕船營運，嚴禁農用船舶擺渡、載客，嚴禁農用車載人，嚴禁車船超載行駛，嚴禁病車和報廢車輛上路行駛?？h公安交警、交通部門要切實加強機動車輛、船舶管理，對證照不全、違規作業的車輛、船舶要依法予以查處，實施相應的限制、強制措施。對造成重大安全事故的，要依法追究法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(三)加強特種設備、煙花爆竹和其他易燃易爆物品安全管理。鍋爐、壓力容器等特種設備、煙花爆竹等民爆物品以及易燃易爆物品的生產、運輸、存儲、使用各個環節，要落實責任人和安全防范措施，加強源頭控管，堵塞管理漏洞，及時發現和排除事故隱患。對不具備從業資格、違章指揮、違章操作和其他存在重大安全問題的，各監管部門要堅決采取沒收、取締、限期改正、查封、扣押等強制措施，消除事故苗頭?？h城市建設管理綜合執法辦、公安、建設部門要認真貫徹執行《竹山縣煙花爆竹燃放安全管理辦法》，落實城區限制燃放煙花爆竹的各項規定，創造和諧安靜環境，保障人民群眾生命財產安全。
(四)衛生、質監部門要加強對食品、危險化學品、化妝品生產經營的監督管理，加大對學生食堂、賓館、酒店、化妝品經營業主和危險化學品生產經營單位的日常檢查力度，簽訂責任書，取締無證無照等非法經營活動。加強食品和危險化學品安全管理，消除生產經營過程中的違章違規行為。食品生產經營者必須自覺執行衛生標準，不得生產經營腐敗變質、污穢不潔、有毒有害、超期超限、摻雜摻假食品。
(五)加強供用電、森林防火安全管理?？h供電部門要加強居民供用電安全常識教育，保證用電安全，采取切實有效措施，保護電力設施。各鄉鎮人民政府、林業部門要落實防火責任制，建立群防群治網絡體系，防止人為及其他可控因素引發的森林火災。要加大宣傳和監督檢查力度，開展經常性消防安全執法檢查，排查消防重點單位和重點區域的安全隱患，把各類火災隱患消除在萌芽狀態。
(六)強化責任，落實制度，做好學校安全管理工作。各鄉鎮人民政府、教育、公安等部門要督促各級各類學校建立健全學校安全規章制度和崗位責任制。要辦好學生營養食堂，落實食品衛生防疫操作規程，確保學校食品安全管理措施落到實處。要加強校園日常管理工作，加大轄區校園管理和未成年人監護力度，維護校園正常的治安與教學秩序，落實學校管理的各項制度，及時查處各類治安隱患，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要加強督導檢查，積極協調解決學校安全管理的突出問題。暑寒假期間，縣教育部門要組織各級各類學校發放《告學生家長書》，明確家長監護責任，引導學生增強自我防范意識，告別不安全行為，確保學生在校內外的安全。
(七)各鄉鎮人民政府、各行業主管部門、各企事業單位要增強安全第一、預防為主的責任意識，制定防汛、防震和重特大自然災害應急預案，儲備防汛搶險救援物資，組建應急搶險隊伍，加強對事故易發、多發、頻發地段、地點的監測工作，科學預測險情，及時發布災害信息，落實緊急避險措施，維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全。
五、各鄉鎮人民政府、各行業主管部門要高度重視安全生產工作，主要領導親自抓、負總責，與轄區內所有學校、村、廠（場）礦、企業、車（船）主、食品生產經營企業簽訂安全生產責任書，加強安全生產日常監管，建立事故預防和控制體系，做好事故應急預案制定和演練工作，確保萬無一失?？h安監部門、各行業主管部門要加強安全管理責任落實情況的監督檢查。對玩忽職守、失職瀆職造成重大安全事故的，堅決實行“一票否決”，并從重從快追究法律責任。
六、本通告自發布之日起施行。
二○○六年六月十五日
為加強安全生產監督管理，強化安全責任，保障人民群眾生命財產安全，促進縣域經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監督條例》等有關法律法規，對進一步做好安全管理工作作以下通告：
一、安全生產工作實行屬地管理和分級管理責任制，以屬地管理為主。各鄉鎮人民政府、各行業主管部門和企事業單位必須加大安全生產管理力度，全面落實本轄區、本行業、本單位安全生產管理責任，確保安全生產工作扎實有效推進，各項社會事業健康有序發展。
二、切實做好安全生產宣傳教育和輿論引導工作。各鄉鎮人民政府、各行業主管部門和企事業單位要把安全生產宣傳教育納入重要議事日程，加大宣傳力度，貫徹落實安全生產的政策、法律法規和加強安全生產管理的重要舉措，提高各類安全生產管理相對人的安全意識和識災防災能力，不斷增強廣大人民群眾依法保護自身安全的意識，形成全社會群防群治、齊抓共管的安全生產工作格局。
三、各鄉鎮人民政府、各行業主管部門、各企事業單位要在縣安全生產委員會的領導下，根據本地區、本行業、本單位的安全生產工作實際，貫徹“安全第一，預防為主”方針，及時研究解決本地區、本行業、本單位安全生產工作中出現的問題，按照“誰主管，誰負責”、“誰許可，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，落實安全生產工作目標任務，依法履行職責，做到事故原因分析不清不放過，事故責任人不追究不放過，防范措施不落實不放過，宣傳教育不到位不放過。各地各部門要積極動員社會力量，落實安全生產群防群治措施，抓苗頭，查隱患，排險情，壓事故。
四、強化安全管理措施，落實安全生產責任。
(一)礦山開發業主要強化安全保障措施，嚴格落實“三同時”制度，加大礦山安全隱患監督檢查力度。凡不具備安全生產基本條件的企業，一律由縣安監、國土資源部門責令停產停業、限期整改，限期整改不合格的，一律予以關閉。在建重點工程項目業主和行業主管部門要堅持“抓生產也要抓安全”，確保重點在建項目順利推進。
(二)加強道路交通和水上交通安全管理。嚴禁無證駕駛機動車輛、無證駕船營運，嚴禁農用船舶擺渡、載客，嚴禁農用車載人，嚴禁車船超載行駛，嚴禁病車和報廢車輛上路行駛?？h公安交警、交通部門要切實加強機動車輛、船舶管理，對證照不全、違規作業的車輛、船舶要依法予以查處，實施相應的限制、強制措施。對造成重大安全事故的，要依法追究法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(三)加強特種設備、煙花爆竹和其他易燃易爆物品安全管理。鍋爐、壓力容器等特種設備、煙花爆竹等民爆物品以及易燃易爆物品的生產、運輸、存儲、使用各個環節，要落實責任人和安全防范措施，加強源頭控管，堵塞管理漏洞，及時發現和排除事故隱患。對不具備從業資格、違章指揮、違章操作和其他存在重大安全問題的，各監管部門要堅決采取沒收、取締、限期改正、查封、扣押等強制措施，消除事故苗頭?？h城市建設管理綜合執法辦、公安、建設部門要認真貫徹執行《竹山縣煙花爆竹燃放安全管理辦法》，落實城區限制燃放煙花爆竹的各項規定，創造和諧安靜環境，保障人民群眾生命財產安全。
(四)衛生、質監部門要加強對食品、危險化學品、化妝品生產經營的監督管理，加大對學生食堂、賓館、酒店、化妝品經營業主和危險化學品生產經營單位的日常檢查力度，簽訂責任書，取締無證無照等非法經營活動。加強食品和危險化學品安全管理，消除生產經營過程中的違章違規行為。食品生產經營者必須自覺執行衛生標準，不得生產經營腐敗變質、污穢不潔、有毒有害、超期超限、摻雜摻假食品。
(五)加強供用電、森林防火安全管理?？h供電部門要加強居民供用電安全常識教育，保證用電安全，采取切實有效措施，保護電力設施。各鄉鎮人民政府、林業部門要落實防火責任制，建立群防群治網絡體系，防止人為及其他可控因素引發的森林火災。要加大宣傳和監督檢查力度，開展經常性消防安全執法檢查，排查消防重點單位和重點區域的安全隱患，把各類火災隱患消除在萌芽狀態。
(六)強化責任，落實制度，做好學校安全管理工作。各鄉鎮人民政府、教育、公安等部門要督促各級各類學校建立健全學校安全規章制度和崗位責任制。要辦好學生營養食堂，落實食品衛生防疫操作規程，確保學校食品安全管理措施落到實處。要加強校園日常管理工作，加大轄區校園管理和未成年人監護力度，維護校園正常的治安與教學秩序，落實學校管理的各項制度，及時查處各類治安隱患，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要加強督導檢查，積極協調解決學校安全管理的突出問題。暑寒假期間，縣教育部門要組織各級各類學校發放《告學生家長書》，明確家長監護責任，引導學生增強自我防范意識，告別不安全行為，確保學生在校內外的安全。
(七)各鄉鎮人民政府、各行業主管部門、各企事業單位要增強安全第一、預防為主的責任意識，制定防汛、防震和重特大自然災害應急預案，儲備防汛搶險救援物資，組建應急搶險隊伍，加強對事故易發、多發、頻發地段、地點的監測工作，科學預測險情，及時發布災害信息，落實緊急避險措施，維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全。
五、各鄉鎮人民政府、各行業主管部門要高度重視安全生產工作，主要領導親自抓、負總責，與轄區內所有學校、村、廠（場）礦、企業、車（船）主、食品生產經營企業簽訂安全生產責任書，加強安全生產日常監管，建立事故預防和控制體系，做好事故應急預案制定和演練工作，確保萬無一失?？h安監部門、各行業主管部門要加強安全管理責任落實情況的監督檢查。對玩忽職守、失職瀆職造成重大安全事故的，堅決實行“一票否決”，并從重從快追究法律責任。
六、本通告自發布之日起施行。
二○○六年六月十五日
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