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和諧工程:營造創業“熱土地”
發布時間: 2006-07-13 00:00 來源: 編輯:admin
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  天變藍了,地變綠了,河變清了,路變暢了,家變美了,民變富了。一個“變”字,道出了樓臺鄉黨委、政府四輪驅動,重拳打造和諧新農村煥發出的新景象。
  推進“雙百雙?!被顒?,為打造和諧新農村提供了穩定的社會環境。該鄉為全縣五個老區鄉鎮之一,是一塊紅色的土地,由于民風刁悍也有過不堪回首的歷史。上世紀五十年代,原滄浪鄉發生了震驚全縣的“大漢佛國”反革命暴動。九十年代,先后發生了群眾因抗稅攔砸鄉政府車子、抬尸沖擊政府機關、哄搶集體變壓器和學校財產、圍攻辦事處、毆打公安干警等群體性惡性事件。維護穩定,確保發展始終是歷屆黨委、政府的頭等大事。自2003年開始,該鄉黨委、政府面對社會動蕩的嚴峻考驗,積極探索,找到了一條維護穩定的治本之策---大力推進“進百姓門,辦百姓事,保穩定,保發展”的“雙百雙保”活動。鄉、村干部按月開展“三訪四送五知”活動,即入戶訪查有無治安隱患、有無生產生活困難、有無流動人口;同時為農戶送去富民政策、法律知識、科技信息、黨的溫暖;訪查后要知農戶的家庭情況、性格習慣、社會交往、經濟條件、生產生活狀況。為使活動不流于形式,收到實效,該鄉黨委、政府還成立了督查室,由鄉黨委書記、鄉長任組長,按月督辦,實行“兩定”制度,即:訪查出來的問題定人定時解決,復雜問題實行個案交辦、領導包案、限時辦結、責任追究制。對不按時訪查、漏訪、走過場、拖延解決問題的干部一項(次)給予10--200元不等的經濟處罰,按月考核兌現。通過開展“雙百雙保”活動,全鄉200多名鄉村干部主動走出機關,下訪農戶,與群眾零距離接觸,以真情換真心,以親民求信任,3年多時間,共排查出各類矛盾糾紛246起,化解231起,暫時無力解決的疑難問題,向群眾做好解釋,深得群眾稱贊,為發展營造了穩定的環境。
  健全農村保障體系,為打造和諧新農村提供了社會公正保障。一是建立健全農村醫療衛生保障體系,著力推行“新型農村合作醫療”機制,2005年農民自愿參合戶達6459戶22249人,實現入庫基金222490元,參合率達90.3%。二是建立健全農村生活保障體系。該鄉自2004年開始,著力實施以實現農村五保對象集中供養為目標的“福星工程”,投資20多萬元,把原滄浪鄉政府改建成了鄉中心福利院,把原槐樹埡林場改建成了樓臺村福利院,共有60多人入院集中供養。同時對家庭年人均純收入不足450元的農民,納入救濟范圍,每人每月定量救濟10元錢,共有328戶806人貧困戶享受定量救助,保障了他們的基本生活。三是建立農村教育保障體系。積極建立農村貧困家庭子女助學制度,積極爭取社會各界扶持農村貧困家庭學生接受義務教育,自2002年截止目前,全鄉共有1400多名學生享受救助政策,累計資助金額達70多萬元。
  落實優生優育政策,為打造和諧新農村提供了人才支持。打造和諧新農村,提高農民素質是關鍵。堅持既著眼長遠,實行少生優育,又著眼當前,加強技能培訓,雙管齊下提高農民素質。優育必須少生。堅持以“控制人口數量,提高人口素質”為目標,大力推行“鄉+辦(計生辦)+村+戶”四級聯動的工作方法,建立健全“鄉負責,村自治,辦督導,戶落實”和“依法管理,村民自治,優質服務,政策推動,綜合治理”的新機制,綜合運用經濟、行政、法律手段,控制違法生育,規范生育秩序,計劃生育工作實現了由“亂”到“順”的大轉變。少生必須優育。該鄉全面推進素質教育,努力鞏固“兩基”成果,不斷深化各項改革,大力整合教育資源,教育質量年年攀升,今年中考上一中線46人,達到了歷史最高水平。對成年農民,以服務產業建設和打工經濟為主,積極組織技能培訓,努力提高農民致富技能。
  加強黨的建設,為打造和諧新農村提供了堅強的組織領導。切實加強3支隊伍建設。一是加強鄉干部隊伍建設。堅持民主集中制原則,按照“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的要求,制訂出臺了《樓臺鄉黨委、政府議事規則》,形成了“黨委集體領導,分工各有側重,工作聯合行動,黨管人與管事相結合”的機制。一般干部實行全員競爭上崗,形成了一年一整訓,一年一競崗的競爭機制,從而減少了“和尚”,減少了“混混干部”,減少“裁判員”,增強了干部的危機感,工作主動性,事業責任心,改變了過去“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”的現狀。二是加強村干部隊伍建設。大力推行合村并組,精減干部,提高素質。經過先后兩次合村并組,全鄉由原來的42個自然村286個村民小組合并成了現在的15個村,共精減村組干部260多人,整合了村級干部資源,配強配優了村支兩委班子。同時積極探索“黨支部+村委會+合作社(協會)”村級組織建設新模式,健全村級民主自治長效機制,切實解決了過去無人管事,無錢辦事,無章理事的問題。三是加強鄉直單位干部隊伍建設。以圍繞中心、服務大局為目標,對鄉直單位實行量化考核、分級管理、績效掛鉤的管理辦法,對干部職工實行定崗定責,完善崗位責任制,明確單位職責、目標、任務、權限,確保了全鄉整體工作有序推進。同時狠抓制度建設,完善了“誰主管誰負責,誰駐村誰負責”的責任機制,健全了嚴格的干部考勤制度,實行了工作按月排單、工作流程報告、工作績效獎懲、工作責任追究的“四制”工作法。
  良好的環境招來四方客商,促進了資源優勢向經濟優勢轉變,豐富的礦產資源、良好的水電項目、秀美的滄浪山等優勢資源,通過招商引資,陸續開始開發。
  穩定是金,和諧是福。樓臺人開始步入了和諧發展的光明大道,老區這塊紅色的土地煥發出了璀璨的光芒。(賀中平  陳興云)
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