竹山縣2019年統籌資金支持精準扶貧調整方案通知

縣人民政府

關于印發竹山縣2019年統籌資金支持精準扶貧調整方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

經研究，現將《竹山縣2019年統籌資金支持精準扶貧調整方案》印發給你們，請認真組織實施。

2019年8月29日

竹山縣2019年統籌資金支持精準扶貧調整方案

根據中央、省資金統籌政策要求，結合年度資金到位情況，為進一步做好我縣統籌資金支持精準扶貧工作，現對年初印發的《竹山縣2019年統籌資金支持精準扶貧方案》進行調整，調整方案如下：

一、2019年統籌資金歸集

（一）統籌整合口徑。嚴格按照國辦發〔2016〕22號文件所列20項資金范圍（涉及我省17項）、鄂政辦發〔2015〕63號和鄂財農發〔2015〕127號6大類統籌范圍開展統籌，資金用于全縣精準扶貧項目，其他項目資金一律不納入統籌。

（二）統籌資金范圍。按照中央、省、市、縣四級可統籌資金范圍，結合全縣精準脫貧資金需求，2019年計劃統籌資金范圍如下：

中央專項：包括財政專項扶貧資金、水利發展資金、農業生產發展資金、林業改革發展資金、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付資金、農村環境整治資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）、農村危房改造補助資金、生豬調出大縣獎勵資金、中央預算內投資用于“三農”建設部分。

省級專項：財政專項扶貧資金、農業生產發展資金、林業改革資金、水利發展資金、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付資金、革命老區建設資金、教育扶貧資金、民政醫療救助資金、政策兜底保障資金、就業培訓補助資金。

市級專項：市級專項扶貧資金、市級竹房城鎮帶獎補資金。

縣級安排：本級預算安排資金、土地增減掛鉤收入、其他資金。

（三）統籌整合總量。全年計劃統籌整合用于精準扶貧資金123013.68萬元。其中：中央專項43875萬元、省級專項23454萬元、市級專項1040萬元、本級安排54644.68萬元（含本級預算增量資金和回收存量資金）。

二、2019年統籌資金主要投向及規模

全年計劃統籌扶貧支出規模為123013.68萬元。主要支出方向包括以下十個方面:

（一）易地扶貧搬遷。計劃統籌使用8016萬元，包括易地扶貧搬遷貸款利息6175萬元和易遷土地費用1841萬元。

（二）金融保險扶貧。計劃統籌使用5284萬元，包括貧困戶小額貸款貼息3200萬元、對信貸單位獎補400萬元、貸款保證保險634萬元、養殖保險250萬元、建檔立卡貧困戶2019年養老保險500萬元、防貧保及住房保300萬元。

（三）健康扶貧。計劃統籌10359萬元。其中：大病補充保險4600萬元、貧困人口醫療保險補助1459萬元、“四位一體”民政醫療救助1800萬元、對精準扶貧對象醫保提高比例部分給予補助醫療機構2500萬元。

（四）教育扶貧。教育培訓扶貧6991萬元。按照2018年口徑，從學前教育到大學扶貧資助5623萬元（教育專項3433萬元、統籌1490萬元、2018年缺口700萬元）、雨露計劃600萬元、信息化建設200萬元、就業創業培訓568萬元。

（五）政策兜底。全年計劃統籌資金6690萬元，包括民政五保、低保、孤兒三項政策性開支。

（六）產業扶貧。全年計劃統籌資金16098.59萬元，主要用于：食用菌6223.4萬元、茶葉9500.95萬元（管護6000.95萬元、加工能力提升3000萬元、老茶園改造500萬元）、蔬菜產業126.6萬元、產業獎補147.64萬元。

（七）基礎設施配套。計劃統籌資金24844.7萬元，包括農村公路16212萬元，農村飲水6223.7萬元，農田水利2409萬元。

（八）農村公共服務。計劃統籌資金1250萬元。主要用于貧困戶網絡工程電視寬帶入戶和貧困村通村路維修。

（九）鄉村振興帶動扶貧。資金計劃37275.39萬元，包括“5+1”貧困村提升工程項目15055.89萬元，農村環境整治317.5萬元，危房改造17423萬元，美麗鄉村建設1500萬元，生態扶貧2979萬元。

（十）扶貧作坊（車間）。計劃統籌資金6205萬元。包括2018年試點扶貧作坊驗收獎補205萬元、2019年扶貧作坊建設獎補750萬元，2019年扶貧車間建設獎補投入5250萬元。

三、項目規劃和實施

（一）保障性扶貧項目。對于易地扶貧搬遷扶貧、金融保險扶貧、健康扶貧、教育扶貧、政策兜底保障等支出項目，由相關行業扶貧部門負責，按政策規劃、督辦、實施，資金全縣統籌安排。

（二）開發性扶貧項目。實行分部門牽頭，分鄉鎮實施，包括產業項目、小型基礎設施、公共服務、“5+1”貧困村提升工程、扶貧作坊（車間）等。所有項目以貧困戶（特別是易遷戶）脫貧需求為前提，堅持“村級決策、鄉鎮審批、部門監管、縣級審核”的原則，由主管部門和鄉鎮政府結合扶貧項目庫，對扶貧項目進行統籌規劃，項目牽頭單位督辦實施。

四、項目驗收

為統籌規劃全縣產業布局和扶貧基礎設施補短板項目，將易遷戶與非易遷戶脫貧項目進行統一規劃，統一實施。按照全縣資金分配到鄉鎮和部門的年度使用計劃，由項目牽頭責任單位負責，嚴格對照《縣人民政府辦公室關于進一步規范精準脫貧資金撥付工作的通知》(竹政辦發〔2019〕11號）要求，在項目驗收環節，提供易遷戶受益對象名冊。對基礎設施建設項目，除對項目本身進行驗收外，還要提供項目受益的易遷對象花名冊；對于產業發展項目，全部屬于易遷戶受益的，驗收時須易遷戶簽字認可；對于統一規劃，部分易遷戶受益的產業項目，驗收時要取得部分受益的易遷戶簽字認可。所有項目受益對象名冊，將作為項目主管部門提請縣政府撥款的主要依據。

各鄉鎮、各部門要按照方案規劃的項目內容推進項目實施，完工后及時督辦開展自驗和整改完善，并在縣扶貧攻堅領導小組統一安排下搞好項目驗收、核查，提交驗收報告，提出資金撥付建議，報縣政府審批。

五、資金撥付與報賬

部門實施的保障性扶貧項目開支，由部門根據項目進度，提出用款計劃，縣政府審批，縣財政撥款，并在部門報賬核算，完善財務會計手續。

鄉鎮實施的開發性扶貧項目，由項目主管部門根據全縣統籌項目實施進度和驗收結果，分批提出用款計劃，報縣政府審批后，由財政部門將資金撥付到項目單位或項目鄉鎮，在統籌專賬中列支。部門實施的項目在部門報賬，鄉鎮實施的項目在鄉鎮報賬，完善財務會計手續。對易遷戶后續產業發展和基礎設施配套項目，各鄉鎮要將項目及產業實施的受益對象進行明確，是易遷對象的，要量化到易遷戶。

鄉鎮和部門分別建立統籌項目臺賬和統籌資金使用臺賬，按每項資金的實際用途記錄臺賬，真實反映統籌資金收支情況。對調整用途的部門專項，年終由財政調整支出科目，資金使用單位負責辦理決算。

六、公開公示

嚴格按照《竹山縣精準脫貧政策性資金統籌及分配使用全面公開實施方案》（竹扶組發〔2018〕13號）要求，對照縣、鄉、村各自主體責任，落實扶貧資金和扶貧項目公開公示。

七、績效目標管理

各鄉鎮和各部門要嚴格按照扶貧項目設計的績效目標，對扶貧項目實施績效目標監控，特別是規劃項目的產出指標、效益指標和群眾滿意度指標要落實到項目實施全過程?？h財政局將騁請第三方機構，對扶貧資金使用情況開展績效評價。

八、工作要求

（一）各主管部門要按照方案要求，認真做好對接落實，全力對上爭取項目資金，將統籌資金及時落實到位；對牽頭實施的項目，要切實加強項目督辦和資金監管，確保資金安全。

（二）各鄉鎮要切實落實脫貧攻堅主體責任，強化組織領導和推進落實，保質保量完成年度脫貧項目建設任務；規范項目和資金管理，細化項目建設內容和資金使用計劃，建立規范完整的工程項目檔案和財務會計核算資料，確保資金使用安全高效。

（三）縣財政、審計等部門要全面履行統籌資金的監督責任，嚴肅查處各種違紀違法行為；縣扶貧攻堅辦要認真組織和抓好項目實施、督辦檢查和驗收兌現，確保項目管理規范。

（四）縣政府將定期對統籌項目實施情況及統籌資金撥付情況進行督查，并按照考核辦法，嚴格考核獎懲，確保統籌方案落實到位，年度脫貧任務如期完成。

附件：1.竹山縣2019年統籌整合資金支持精準扶貧年度

收入（調整）計劃表