按照縣委、縣政府的統一要求，縣人口計生局于6月份全面安排部署了機關行政效能建設活動，在宣傳動員、集中開展學習的基礎上，深入開展了“效能建設我先行”大討論，查擺出來了一些問題，取得了一定的成效。
　　集中開展學習，全面動員部署。6月份召開了局機關全體干部和二級單位負責人參加的效能建設動員部署會，重點學習了胡錦濤同志關于效能建設的重要講話精神、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、縣委縣政府《關于加強效能建設的決定》、縣委十條禁令等。進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展行政效能建設的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展行政效能建設的重要性和必要性；進一步增強機關干部的效率意識，增強機關干部開展行政效能建設的自覺性和責任感。
　　深入開展“效能建設我先行”大討論。6月28日，局機關全體干部、二級單位負責人都聯系工作實際，組織開展了大討論，查擺出了一些問題，并形成了書面材料。這些問題是客觀存在的，有共性的、有個別的，能真正認識到這些問題并不可怕，可怕的是不知道問題在哪。這些問題大致歸納了五個方面：一是干部精神狀態不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有追求，沒有事業心、責任感，工作滿足現狀。二是辦事效率低下、辦事拖拉。有的是因為工作能力不夠，不知道怎么做；有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不好好干。三是作風不實，創新意識不夠。工作始終浮在面上，深不下去，缺乏主動，按部就班，墨守陳規，憑經驗辦事。四是不思進取，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風過盛，知識儲備不足。有人上班忙種菜、忙農場、玩游戲、聊天，下班忙打牌，工作敷衍了事。五是制度不健全，管理不到位。有人認為工作干好干壞、干多干少、干與不干一個樣，上班想來就來、想走就走，缺乏約束。
　　目前，我們效能建設已進行到第二個階段即查擺問題階段，這個階段是轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動中承前啟后的重要階段，對于鞏固和擴大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎，確保轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動取得成效至關重要。我們要按照第二階段各項要求，堅決做到問題不查清楚不放過，原因不分析到位不放過，責任不落實不放過，社會不滿意不放過。
　　提高思想認識。要把思想統一到查擺問題的要求上來，增加查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風和機關行政效能建設中存的突出問題查擺清楚。要搞清楚為什么要查擺問題，要查擺哪些問題，如何剖析出問題的根源。
　　廣泛征求意見。一方面采取“走出去”方式，通過深入基層、走訪群眾、發放征求意見表等形式，廣泛征求服務對象、基層群眾意見建議；另一方面采取“請進來”的方式，通過邀請群眾代表，召開座談會，請人大代表、政協委員“挑刺”等形式，廣納社會各界對單位機關作風、干部作風、服務水平等方面的意見建議。
　　全面查找問題。全體干部職工要根據工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，認真查擺自身在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。
　　深刻剖析原因。要召開專題討論會，從事業心與責任心、工作作風、管理體制機制、工作方式方法等方面深入剖析原因，形成剖析材料；要抓住主要矛盾，由表及里，透過現象看本質，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，研究整改方向；要抓正面典型也要抓反面典型，對缺乏事業心、責任心、組織紀律渙散、作風不正等現象，要組織干部職工開展批評與自我批評。
　　突出重點，扎實推進行政效能建設。全面加強制度建設。制度是效能建設的根本，要結合人口計生部門職能和業務特點，建立職責清晰、管理規范、實際管用、獎罰分明的機關管理制度體系，實現以制度管人理事，推進機關管理走上制度化、規范化軌道。
　　全面打造陽光政務。一是進一步落實計劃生育三項公開，重點公開政策法規、辦事依據、辦事流程、辦事紀律、服務承諾、投訴途徑、辦事結果等。二是進一步暢通群眾訴求渠道，尊重和保障人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權、參與權、表達權、監督權。三是進一步支持行政服務中心建設，規范行政許可事項，依法削減審批項目，進一步簡化審批程序，逐步建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督機制。
　　嚴格規范從政行為。規范從政行為是行政效能建設的內在要求。堅持依法行政，照章辦事，從嚴規范行政機關及其工作人員的行政行為，嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，克服部門權力利益化的傾向，嚴禁各種損害群眾利益行為的發生。
　　切實轉變機關作風。良好的作風是效能建設的具體體現。要切實增強公仆意識，對于基層和人民群眾提出的問題或要求，要本著人民利益無小事的原則，做到急人民群眾所急，想人民群眾所想，辦人民群眾所需，樹立服務第一的思想。要增強大局意識，對于上級的決定、上級交辦的事情，要雷厲風行，防止“中梗阻”，更不能搞上有政策、下有對策。
　　注重長遠，努力提升人口計生部門形象。著力解決思想狀態問題。當前，各兄弟縣市的工作力度都很大，競爭相當激烈。能不能實現站穩全市第一方陣，在保省優、創國優、添亮點、爭一流的目標中取得主動，很重要的一點就是我們機關和機關干部的精神狀態如何。振奮精神、有所作為、銳意進取，始終保持一種奮發有為的精神狀態，當前尤為重要。所以要求我們一要樹立爭先有為的意識，明確自己的位置，明確追趕的目標，明確努力的方向。二要樹立開拓創新觀念。要突破墨守成規的思想，勇于去闖，勇于開拓，始終保持思想上的活力，創造性地開展各項工作。
　　著力解決服務質量問題。人民群眾是我們的服務對象，他們的滿意度是我們效能建設的標尺。要進一步完善服務保障措施，圍繞服務零距離、流程零障礙、辦證零差錯、工作零投訴的目標，逐步建立完善服務監督考核體系，確保各項服務措施切實得到落實。
　　著力解決工作責任問題。要進一步明確職責，落實責任追究，該哪個股室和同志要辦理的事情一定要辦理到位，并且要落實好。正確處理好個人與個人、個人與集體、局部與整體的關系，強化全局意識，加強整體協調配合，杜絕推諉扯皮現象發生。
　　著力解決干部素質問題。工作靠“經驗主義”不行，靠單純出力氣、打時間仗也不行，靠忽悠更不行，必須靠長期堅持不懈地學習，不斷增加知識儲備，更新知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平。一要圍繞建設學習型機關、爭當學習型干部這個目標，不斷加強學習，提高干部隊伍的思想政治水平、理論水平、業務水平；二要建立健全人才培育機制，形成各類人才脫穎而出、發揮才干的良好環境，培養人口計生工作復合型人才。
　　著力解決廉潔奉公問題。一是緊抓班子建設不放松。突出干事這個重點，注重團結、廉潔、勤勞、務實、用正氣激勵，充分調動一班人的積極性、主動性和創造性，重大問題民主討論、集體決策。二是開展“讀書思廉”活動，警示廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，做到一身正氣、清正廉潔、立黨為公、執政為民。三是嚴格執行計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律。四是認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和縣委十條禁令，加強思想修養和從政道德修養，廉潔從政，克服形式主義和報喜不報憂現象。 （毛光偉）