毛光偉     余致陽

　　人口計生系統必須以科學發展的新思路為指導，重點在解決政策外出生水平較高和控制出生人口性別比等問題上、在構建符合科學發展的人口計生工作新機制上、在實現好、維護好、發展好廣大計劃生育家庭的利益上和加強農村和流動人口的計劃生育服務管理工作四個方面積極探索、取得突破。
　　要在解決政策外出生水平較高和控制出生人口性別比等問題上求突破。近幾年來，我縣人口計生工作發生了可喜變化，整體工作水平顯著提高，為全市創造了很多先進經驗。但少數領導干部，對人口計生工作復雜性、艱巨性和長期性的認識還不十分到位，特別是對人口計生問題就是民生問題、抓人口計生就是抓經濟發展這一嶄新的時代命題，還沒有深刻理解，導致組織領導不到位、經費投入不到位、責任措施不到位、技術人員不到位等等。有的地方得過且過，只要考核過關就滿足了。我們必須通過這次學習實踐活動，真正站在科學發展、民生大計、統籌協調的高度，進一步開展“想事干事干好事，一年干成幾件事”活動， 進一步提高我縣人口計生工作水平。
　　要在構建符合科學發展的人口計生工作新機制上求突破。加快建立新機制，是實踐科學發展觀的客觀要求，是統籌解決人口問題的必然選擇，是人口計生事業科學發展的重要途徑。對這次學習實踐活動，胡錦濤總書記特別強調，要把著力構建有利于科學發展的體制機制，作為開展學習實踐的一項重要內容。建立人口計生工作新機制，一是必須堅決放棄那些陳舊的思想觀念和方式方法，將人口計生工作融入科學發展的總體規劃，納入改善民生的總體部署，綜合運用人口政策及相關經濟社會政策，更加注重以經濟手段調節人口增長，更加注重以人為本，更加注重建立統籌解決人口問題的長效工作機制。二是必須鞏固完善多年來開展人口計生工作的成功經驗和做法，進行歸納、提煉，進一步上升為制度。三是必須把握機制的內在聯系，找準制度創新的突破點，不斷創造符合人民群眾需求的、有利于開展工作的模式和制度。我們要通過這次學習實踐活動，探索建立健全新機制，特別是建立健全動態管理責任機制、縣鄉村三級例會機制、計劃生育利益導向機制和流動人口計劃生育“屬地化”服務管理機制等，構建有竹山特色、符合竹山實際的人口計生工作新機制體系，促進全縣人口計生工作良性循環。
　　要在實現好、維護好、發展好廣大計劃生育家庭的利益上求突破。在社會主義市場經濟條件下，為了使人口和計劃生育事業健康發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，需要新的思維、新的方法來解決社會公平和利益補償問題，實現好、維護好、發展好廣大計劃生育家庭的利益，使響應黨和政府號召實行計劃生育的家庭，真正受益于計劃生育。目前多項惠民獎勵制度，內容包括農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育免費技術服務制度、雙女戶長效節育措施獎勵和農村獨生女高考加分制度、企業退休職工一次性獎勵制度、農村部分計劃生育家庭養老保險制度等，為計劃生育家庭發展生產、提高生活質量，實現人的全面發展提供更多的優先和優惠。
　　要在加強農村和流動人口的計劃生育服務管理工作上求突破。我縣人口計生工作重點在農村。在人口計生工作強調以人為本、依法行政的新形勢下，一些同志思想準備不足，存在“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不準用、軟辦法不頂用”的現象，農村人口計生工作出現了征收社會撫養費難、落實節育措施難、綜合治理難等現象。做好農村人口計生工作，關鍵在領導，出路在創新。要通過這次學習實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，創新方法，完善機制，強化責任，落實措施，切實把新頒布的《湖北省人口與計劃生育條例》和《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》落實到位，促進農村地區特別是后進地區工作上水平、上臺階。與此同時，流動人口是我縣人口計生工作的難點。面對龐大的流動人口，我們要打破戶籍人口和流動人口的界限，來配置管理機構、人員、經費。協調好各部門力量，采取綜合措施開展服務和管理。要積極建設和應用流動人口計生信息平臺，運用信息引導，建立流出地和流入地之間密切協作的案件查辦制度和協調機制，強化兩地對流動人口生育節育行為的服務管理，減少違法生育情況的發生，有效遏制流動人口政策外生育增長的態勢。