隨著互聯網的迅猛發展，如何進一步加強互聯網建設、有效利用網絡輿情，已經成為擺在各級黨委和政府面前一個重大課題。

　　一、互聯網的發展正在改變傳統輿論格局

　　1995年1月，我國開始提供互聯網接入服務，至今已有15年的歷史。互聯網的發明被國際社會認為是繼蒸汽機、電力之后人類的第三次革命，正在深刻改變著人類的生產生活方式。根據2007年有關組織的統計，傳統媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%。網絡媒體已經超過報紙、雜志、圖書等傳統媒體對民眾的影響，呈現出取代電視的發展勢頭，有望成為“第一媒體”。互聯網的衍生品,特別是手機無線互聯網也隨之飛速發展。CNNIC（中國互聯網絡信息中心）在2010年01月15日發布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2009年12月，我國網民規模達3.84億，增長率為28.9%。其中，手機網民一年增加1.2億，總規模已達2.33億人，占整體網民的60.8%。通過手機無線上網，特別是通過微博客這種形式,網友可以隨時隨地的進行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現場拍攝圖片、視頻上傳，對突發事件進行“現場直播”，正在引起眾多網民的青睞。可以看出，互聯網正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經由傳統的被動信息接受向主動挖掘信息、傳播信息轉變。

　　二、充分利用互聯網引導輿情

　　實踐證明，利用好互聯網，可以極大提升黨委和政府的執行力。

　　一是采集民意。互聯網上，各種意見可以自由表達，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂集中反映在網絡上，小到生產生活，大到時事政治，都會有所反映。另一方面，在互聯網上表達意見不需要署名，不需要身份，相比較一些面對面的匯報會、座談會等公開交流形式，減少了思想顧慮，網民可以最大限度地表達自己真實想法。基于以上因素，從主流媒體和官方媒體收集到的網絡民意看，絕大部分貼近事實真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實的社情民情，大大提高了調查研究工作效率，已經成為新形勢下領導干部開展調查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發表了重要文章《努力開創新形勢下黨的建設新局面》。文中提到“‘工欲善其事，必先利其器’，科學方法的運用對提高黨的建設水平至關重要”，“各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理能力”。我國改革開放的窗口廣東省，從2008年1月起就開展了“網絡問政”活動，并于2009年6月率先在全國建立了網絡問政平臺——奧一網，通過這個平臺了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛，紅遍大江南北。網站開通以來，截止到2009年12月未，“捎話汪書記”欄目收到民意6萬8千余條，“有話問黃省長”欄目收到民意近2萬條。就從松原市網民表達民意的主要陣地“松原吧”來說，每天留言數也有幾百條。前不久，人民網聯合國家行政學院、中國人民大學進行的一項網絡調查顯示：69%的網友認為，網絡是黨政官員了解民意的有效方式。

　　二是匯集民智。地方的發展必須有智力、有智庫，才能實現科學決策、科學發展。這個智力既有官方智庫，也有民間智慧。俗話說“人民群眾的智慧是無窮的”，民間智慧自古以來就是我國智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無一不代表著民間智慧。特別是建設社會主義事業，是一項前無古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，真正堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書記在人民網強國論壇和網民在線交流，聽取網友的意見和建議。 2009年2月溫家寶總理在“兩會”前也在中國政府網和網民對話，直接聽取網民對應對國際金融危機的建議以及其他方面的意見。2009年，西安市政府為了更好地為民服務，于9月初至10月底開展“問計于民”活動，公開收集對西安下一年發展建設的建議和意見，據西安市政府“問計于民”活動官方網站統計，不到一個月的時間，網站就收到建言近4000條，點擊達8萬人次。前不久，江西省委書記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問計，引發了省內外朋友的獻計獻策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達渠道，確定專門人員收集整理民智，分類呈送，使有價值的意見和建議得到應有的重視和及時的采納。其中蘇榮直接批示責成有關領導和部門辦理、研究的就有36次，有的還進入了省委、省政府決策層面,形成現實而巨大的生產力，產生了良好的經濟社會效益。

    三是網絡輿論監督。網絡輿論監督是網民依托互聯網平臺，通過網絡語言或其他方式對自己所關心的公共事務、公眾人物、價值觀念、意識形態等話題發表意見的輿論監督形式。網民通過網絡輿論對黨和政府的各項工作開展監督，是大勢所趨，勢不可擋，我們必須深入研究網絡輿論的新特點，努力適應網絡輿論監督的新要求。

　　１、掌控輿情。網絡輿情具有傳播快速的特點，某一事件一經發生，往往幾分鐘就有網民將相關信息發布網上，十幾分鐘后就有網站轉載，幾個小時后網上討論就可能達到高潮。因此，必須及時監測網絡媒體議論的焦點和熱點問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時間了解事件真相，查實網絡輿論追問的核心問題，爭取主動，搶占網絡輿情制高點。

　　２、跟蹤輿情。網絡輿論事件發生后或者處置過程中，地方主流媒體保持沉默的過程正是導致謠言擴散的過程。網絡輿論熱點特別是公共突發事件形成后，必須密切關注事前、事中和事后等關鍵節點上的輿情走向，在官方媒體（政府網站、報紙、電視）第一時間發布權威信息，及時公布事件處置的新情況，回應公眾的質疑和猜測，不給虛假不實之詞有可乘之機。如成都去年發生的“6·5”公交車燃燒事件發生僅兩個小時，成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場發布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發布會認定“有人帶油上車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發惡性事件平穩落幕。

　　３、加強與網民的日常溝通。新形勢下，加強“官”與“民”的日常溝通，已經成為疏解社會情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實踐看，官方與百姓溝通得越好，發生大規模群體性事件的機率就越小。互聯網這個紐帶在這種形勢下，正在成為各地加強官民互動的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個政府部門的網絡新聞發言人，開辟了政府與網民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網站上的網絡發言人論壇開設了互動版塊，由各自的網絡發言人擔任版主。網絡發言人在此平臺上適時發布本地區、本單位的政務信息，開展工作交流。網民可在相應的版塊內，向相關部門提問、咨詢，各個部門的網絡發言人受理并回復網民建議、意見、咨詢等網帖，受到廣大網民的擁護。

　　三、工作建議

　　針對互聯網和網絡輿情發展的現狀，筆者認為黨委和政府應該從以下幾個方面加大工作力度。

　　１、成立組織，建立（網絡）新聞發言人制度。整合各地相關部門職能，成立信息化工作領導小組，深入研究信息化工作，加強互聯網建設，進一步強化黨務政務信息公開，了解網絡社情民意，鼓勵網民建言獻策，解決網上信訪問題。

　　２、加快互聯網平臺建設。加強官方媒體網站建設，使其在網絡輿論引導中發揮主導作用。特別是要加快本地政府網站、重點新聞網站建設，扶持和培育屬于本地的網絡論壇、網絡貼吧，用當地主流網絡媒體規范當地網民行為。需要指出的是，這里的互聯網建設包括手機無線互聯網建設，從發展趨勢看不容忽視。

　　３、加強“網上信訪”工作。要把處理“網上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網上有關信息，提供有關領導參閱，作為領導決策和改進工作的一個重要的民意渠道和信息來源。必要時建立責任部門答復機制，及時在網上公布信訪問題的處理結果，以正視聽、以解民怨。

　　４、強化法律和技術監管。網絡輿情宜疏不宜堵。但對網民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益，侵害個人權利的違法行為，要通過技術手段和法律規范，雙管齊下，堅決遏制有害信息的傳播。

                            (來源：人民網-理論頻道)