謝心紅

　　近年來，我縣在大力發展水電能源和礦產加工兩大主導產業的同時，堅持把農副產品加工業作為支柱產業來培植，成立工作專班，出臺優惠政策，強化工作舉措，收到了明顯成效。這里我就在新的起點上如何進一步推動這一產業又好又快發展談些膚淺認識。
　　一、我縣農副產品加工業發展現狀
　　1、基地建設初具規模，農副產品加工有了比較充足的原料支撐。我縣地處鄂西北，屬亞熱帶季風氣候，有豐富的土地資源，雨量、溫度的分布在水平、垂直上存在差異，適宜發展多種農副產品。通過多年的農業綜合開發和農業產業結構調整，在每年的糧油總產分別穩定在16萬噸和1.5萬噸的基礎上，按照“公司+基地+協會+農戶”的經營模式，初步形成了以兩山一崗（即大觀山、大泉山、九里崗）為中心的高標準生態有機茶產業區，以柳林、官渡、大廟為重點的烤煙產業區，以南北部高山鄉鎮為重點的藥材產業區，以樓臺、深河、寶豐、擂鼓為重點的林特產業區，以雙臺、樓臺、文峰、得勝為重點的特色養殖產業區。截止目前，全縣已建成肚倍、茶葉、煙葉、干鮮果、中藥材、耳林、筍竹兩用林等多種經營基地面積達63萬畝，2007年農民從農副產品基地中獲得收入6.4億元，占農村經濟總收入的39%。
　　2、農副產品加工業開始起步，一批龍頭企業迅速崛起。基于有充足的原料支撐，我縣把大力發展農副產品加工業當作一種新的經濟增長方式，按照“壯大規模、改進工藝、深度開發、延長產業鏈、提高附加值”的要求，通過改制重組、招商引資和啟動民間資本，不斷培植和發展農副產品加工龍頭企業，現已涌現出以天新公司為代表的林化產業，以圣水茶場公司為代表的生態有機茶產業，以古牛泉酒業和兆華山野菜公司為代表的綠色食品業，還有植物油、葛根、畜禽產品、木制品和小雜糧等產業。截止2007年底，共發展農副產品加工企業200多家，提供就業崗位3000多個。2007年，全縣創農副產品加工產值2.05億元，利稅1273萬元，分別占全縣工業總產值、利稅的11.4%和10.6%。
　　3、致力打造地方精品名牌，市場競爭力明顯增強。各農副產品加工企業在完善經營機制、實施擴能改造的同時，加大投入，狠抓人才培養引進和技術設備的更新改造，注重地方名優品牌的塑造、宣傳與推廣，僅2007年，全縣農副產品加工企業就有5個獲得省以上獎項，其中圣水茶場公司獲得湖北名牌產品稱號和著名商標；潤蘭莊園、諶家坡茶場獲得國家有機茶認證；古牛泉酒業公司、林產化工公司獲得ISO9001:2000質量管理體系認證。這些企業的產品都已走出竹山，銷往省內外，為提高竹山的知名度起到了積極作用。
　　4、中介組織應運而生，組織化程度日益提高。面對農民市場信息不靈、參與市場交易能力差的實際，各種社會中介組織應運而生。據統計，目前，全縣已建立起板栗、茶業、農產品、養殖等協會達60多家，專業合作社20多個，產銷大戶1000多戶，“公司+基地+協會+農戶”的產業化經營模式已初顯雛形。
　　二、大力發展農副產品加工業的奮斗目標和主要措
　　力爭到2010年，全縣每個農民從農副產品營銷中獲得收入達到800元以上，占當年人平總收入的30%。全縣農副產品加工一次性轉化率達到50%以上，二次以上深加工率達到30%以上。農副產品加工增加值占全縣GDP比重達到10%以上。農副產品加工產值達到4.5億元，稅收達到2000萬元以上，分別占當年工業總產值總稅收的20%和18%以上。農副產品加工龍頭企業過億元的達到3個以上，達到1000萬元的5個以上，達到500萬元的15個以上。要實現上述目標，建議采取以下措施強力推進。
　　1、提高認識，加強領導，搞好農副產品加工業發展規劃。
　　縣里要成立農副產品加工領導小組，并在充分調研和論證的基礎上，結合實際，制定我縣農副產品加工發展規劃，進一步明確重點發展的項目，重點建設的基地，重點培育的企業，切實加強指導，全面推進農副產品加工業的發展。聯系農副產品加工產業的有關領導要經常深入所聯系企業，了解生產經營情況，幫助解決各種困難和問題。各鄉鎮各部門要高度重視農副產品加工業的發展，從本地資源優勢和產業優勢出發，加快發展農副產品加工企業。要建立科學的農副產品加工業的考核方案，對發展農副產品加工所涉及的鄉鎮和縣直有關部門進行考核。縣農副產品加工領導小組要根據發展規劃，將目標任務細化到有關部門和鄉鎮，年終進行考核。
　　2、注重特色，建好基地，為農副產品加工業發展提供優質原料。
　　要搶抓當前發展效益農業的有利時機，積極推進農業結構調整，優先發展具有我縣比較優勢的綠色農產品和特色農產品，優化產品結構；要按照農業產業化經營的要求，建立起“公司+基地+協會+農戶”的產業化經營模式和“利益共享、風險共擔”的利益分配機制，抓好加工專業農副產品基地建設，大力發展無公害、綠色食品、有機食品等綠色生態型農副產品，為我縣綠色農副產品和特色農副產品加工企業提供穩定優質的原料；基地建設要堅持高標準、高起點，認真搞好規劃，加強基礎設施建設；要把加工原料基地建設與加工龍頭企業的發展、加工工業園區的建設有機結合起來，加快要素、企業、產業的集聚，促進農副產品加工產業帶和塊狀經濟的形成，提高農副產品加工的整體水平。
　　3、政策扶持，強化服務，促進農副產品加工業快速發展。
　　要制定優惠政策，吸引外部資金來我縣興辦農副產品加工企業。建立靈活的多元投入機制，引導和鼓勵社會資金投資興辦加工企業。要采取改制、重組、兼并、合并等形式加快對現有農副產品加工企業的改造，組織企業上水平、上規模，做大做強龍頭企業。在基地建設、原料采購、用地用電、信貸稅收、農發資金安排和產品出口等方面給予重點扶持。同時，要加強對農副產品加工業的領導和服務，為農副產品加工業發展營造良好的環境。農業、畜牧、林業、發改、財政、科技、質監、稅務、國土、環保、交通、工商、衛生、扶貧、經濟、商務、供電等部門要轉變發展觀念，強化服務意識，在規劃制定、政策引導、資金扶持、科技創新、產品出口、爭創品牌等方面充分發揮起職能作用，通力合作，加強服務，為農副產品加工業的發展大開“綠燈”，積極有效地促進我縣農副產品加工業的發展。
　　4、科技先導，推進創新，提高農副產品加工業水平。
　　要依靠科技進步，加快優良品種的引進和改良，積極發展農副產品加工專用品，擴大優質農副產品的比例，提高農副產品質量和檔次；積極引進國內外高新技術工藝及生產線，開發我縣大宗農副產品。加大對農副產品加工業的科技投入力度，推動農副產品加工領域的科技進步，鼓勵農副產品加工骨干企業與大專院校、科研機構聯系，建立以企業為主體，產學研相結合的技術創新體系，加快對我縣傳統產業進行技術改造，逐步實現現代化。
　　5、講求誠信，銀企合作，努力突破資金瓶頸。
　　企業要建立健全財務制度，努力創造評級授信條件。金融部門要與企業保持溝通聯系，充分利用有限資金，促進農副產品加工企業做大做強。縣中小企業擔保中心要充分發揮職能，把有限的資金用在最需要的農副產品加工企業上，幫助企業解決發展難題。信用聯社、農業銀行、農發行等金融機構要有針對性的對農副產品加工企業給予信貸支持，與普通工商企業區別開來，從其流動的資金需求量大而集中及固定資產比重低等特點出發，合理確定貸款額度、貸款期限，放寬貸款條件，降低貸款門檻。
　　6、向內使勁，強化管理，建立現代企業制度。
　　要加強企業家隊伍建設，對農副產品加工企業廠長（經理）進行全方位培訓，切實提高他們的市場開拓能力、產品創新能力和科學管理能力，使他們在激烈的市場競爭中能夠帶領企業不斷前進。要加快企業經營機制轉換，針對農副產品加工企業大多為家族式企業，積極引導其加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，促使其盡快走上科學發展軌道。
　　7、品牌制勝，質量優先，增強市場競爭力。
　　要擴大品牌宣傳效應，以現有的品牌效應拉動農副產品加工業快速發展，真正實現注冊一個商標，帶動一個產業，致富一方百姓的目標。要增加對農業的投入，扶優扶強，培育一批叫得響，打得開、能制勝的具有地方特色的農副產品品牌，大力實施精品名牌戰略，切實增強“品牌興農、名牌興企”的意識。根據我縣特色農業發展情況，應重點抓好肚倍、茶葉、植物油、竹木制品、中藥材、干鮮果、小雜糧、養殖業等農副產品的精深加工，著力培育一批有規模、上檔次、帶動力強的農副產品加工企業，如做大做強珍源牌單寧酸、圣水牌茶葉、古牛泉牌系列酒、驢頭峽牌山野菜、武當山珍牌葛根飲品、官渡特產木椅竹編等，并帶動相關產業發展。
　　8、積極引導，加強聯合，提高農副產品生產與加工組織化程度。
　　要按照農業產業化經營的思路，創新經營模式，不斷完善農副產品加工企業與農戶的產銷銜接和利益連接機制。積極引導農副產品加工企業以“公司+基地+協會+農戶”、“訂單農業”和“股份合作制”等農業產業化經營模式，通過合同價格，保護價格、利潤返還，入股分配等形式，構建起“利益共享、風險共擔”的利益連接機制，引導農民積極參與農業產業化經營，提高產業的組織化程度。要對分散經營或家庭作坊經營的農副產品生產及加工企業進行整合，統一經營品種、統一技術指導、統一防病治蟲、統一產品包裝、統一市場價格，統一組織銷售，促進農副產品生產與加工業又好又快發展，真正成為縣域經濟的重要支柱產業。（作者系縣經濟（招商）局長）