●　朱仕福　 陳聲元 　王天斌　 師利虎

　　一、事業單位人事制度改革存在的主要難點
　　一是觀念不適應。由于幾十年來形成的傳統的人事管理體制，使人們認為跨進了機關事業單位就進了保險箱。在改革中一部分職工擔心下崗分流，害怕失去工作崗位，擔心收入減少，使得事業單位人事制度改革舉步維堅。
　　二是政策不配套。事業單位人事管理的政策規定空白比較多，涉及崗位設置、競爭上崗、社會保險、分配制度改革等配套政策性文件沒有出臺，聘用制度推行方面也缺乏具有可操作性的規范指導。
　　三是保障不健全。特別是以養老保險為核心，以及與之相配套的失業、工傷 等保險制度不健全，給事業單位人事制度改革帶來阻力。
　　四是事業單位自主權不明。事業單位人事制度改革是要努力建立起政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監督、配套措施完善的分類管理制度，但在實際操作中，大多數單位都存在需要的人才進不來，剩閑的人員出不去的矛盾。
　　二、解決事業單位人事制度改革難點的途徑
　　一是要 通過政策的學習和宣傳，深刻理解事業單位人事制度改革的指導思想、總體思路和目標任務，以提高各部門對事業單位人事制度改革工作的認識和信心。
　　二是做好思想政治工作，解決職工的實際困難。歷來改革都會涉及到職工的利益，引起社會強烈反映，甚至影響穩定大局。這就要求有關部門領導和工作人員在實際工作中要通過調查，深入細致地做好職工的思想政治工作，教育和幫助職工正確處理國家利益，集體利益與個人利益之間的關系，理解支持改革。還應把思想政治工作同關心、解決職工實際困難結合起來，堅持“無情改革，有情操作”，   的原則妥善安置下崗職工，促進事業單位人事制度改革順利進行。
　　三是著力解決政策不配套問題。事業單位人事制度改革涉及體制機構、人事分配、社會保障、財政調度等制度，分別屬于組織、宣傳、人事、財政、勞動和社會保障、編辦等多個部門的管理。所以各相關部門要加強協調配合出臺配套政策，使改革中不出現問題。
　　四是切實解決好事業單位的自主權。按照事業單位人事制度改革“脫鉤、分類、放權、搞活”的要求，應逐步擴大事業單位用人自主權。要推進事業單位人員聘用制度改革，幫助自收自支事業單位完善人事管理制度，協助其建立完善自我發展、自我約束機制，各級行政主管部門應逐步調整與事業單位的關系，改變過去把事業單位作為行政部門附屬的做法，尊重事業單位的用人自主權和業務經營自主權，以“放水養魚”的思路促進事業單位的社會化、市場化進程。　　　　　　
　　（作者單位：縣人事局）