謝心紅

　　黨的十六屆五中全會通過的《建議》，提出了今后五年的8項工作任務，其中第一項就是要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的全景式描繪建設社會主義新農村。這充分體現了黨中央解決“三農”問題的戰略思路，也是從統籌城鄉發展，促進工農互動的高度對新世紀新階段建設社會主義新農村做出的重大部署。
　　筆者認為，建設社會主義新農村是當前和今后一個時期全黨全民的一項重要工作任務。我們作為工業經濟的主管部門，就應該以解決“三農”問題為己任，從促進統籌城鄉發展，建立工業反哺農業、城市支持農村的機制出發，自覺堅持用工業化的理念經營發展農業，為社會主義新農村建設盡心盡力，作出貢獻。
　　我們應當清醒地看到，當前農業發展緩慢，已經嚴重制約著農村經濟的發展和農民收入的提高，影響著全面建設小康社會的進程。特別是我國加入世界貿易組織后，隨著農產品市場逐漸放開和市場準入的逐步擴大，農業發展所面臨的形勢日趨嚴峻。面對新的形勢，要加快農業發展，必須突破“就農業論農業”的思維定勢，在經營理念和工作方法上進行大膽創新，跳出農業抓農業，以新思路求得新突破。借鑒發達地區的先進經驗結合我們自身的工作實踐，用發展工業的思維來經營發展農業，從而推進農業產業化的發展，不失為一種理性的選擇。
　　用工業化的理念經營發展農業，我體會應千方百計地做好以下五個方面的工作：
　　第一，要以市場需求為導向，推進農業發展。也就是說，要根據市場行情的變化，引導農民及時調整種養結構，生產適銷對路的農副產品，以提高農產品的市場占有率。這就需要各級政府切實轉變職能，強化引導服務。一方面要引導農民、農業企業和各類農業組織牢固樹立市場化觀念，堅持以市定產，以需定量，實現由“拉著產品找市場”向“圍繞市場搞生產”的思維轉變;另一方面要著力加強對新型市場主體的培育，逐步完善農產品的流通體制，重點抓好農產品專業批發市場和農產品信息市場建設，強力扶持一批農業產業龍頭和經濟中介組織，以引導農民更好地把握市場，進入市場。
　　第二，要轉變經營方式，推進農業集約化經營。推進農業集約化經營，其核心是要提高集約化程度，以最低成本獲取最大效益。要在對農業科學地進行區域化布局和專業化分工的基礎上，適度推進規模化經營，在整個產業內部優化各種農業資源的配置，實現土地、勞力、資金、技術等生產要素的最佳組合，對內部挖潛力，向管理要效益，形成一種全新的效益型經營機制。在推進農業集約化經營過程中，一方面要積極探索土地流轉方式，實現土地的適度規模經營;另一方面要通過大力發展專業戶、專業村、專業鄉鎮、專業市場，優化區域布局，提高農業生產的專業化和規模化程度。
　　第三，要強化質量意識，推進農業標準化生產。加入世貿組織以后，我國農產品進入國際市場的大門雖然大大敞開，但門檻并沒有降低，非關稅壁壘的制約作用更加明顯。因此，必須培植發展品牌農業、精品農業，逐步淘汰依靠農藥、化肥支撐的傳統農業產品，大力發展“無公害食品”、“有機食品”和“綠色食品”。這就要求我們在發展農業上，注重強化質量意識，通過建立一批優質高效的農產品生產基地和農業企業，在生產和流通領域全面建立起質量標準、質量檢驗、質量認證等標準體系，以全面提高農產品質量和標準化程度。同時，要注重樹立品牌意識，加快農產品商標的注冊和綠色產品的申報，強力發展品牌農業，推出品牌產品。
　　第四，要注重構建市場流通組織體系，提高農民進入市場的組織化程度。在推進農業發展經營過程中，一些深層次的矛盾已逐漸暴露出來，且帶有普遍性。主要表現在：一是分散的小生產難以與千變萬化的大市場相銜接，農產品賣難的問題時常發生;二是在市場競爭日益激烈的條件下，企業難以和農戶建立穩固的供求關系，兩者依賴性差;三是農戶對社會服務的企盼更為強烈，而政府難以提供多層次、全方位的服務，等等。解決這些問題的關鍵是要加快培育農村專業合作組織，培育農戶和企業與市場之間的聯結載體，通過產前、產中、產后的系列服務，銜接生產、加工、儲運和購銷各個環節，使加工企業、購銷組織和農戶等經營主體得以有機結合。同時，要逐步健全和規范各種專業合作組織的功能和運行機制，利用連鎖經營、貨物配送、訂單生產、網上銷售等現代營銷方式，不斷提高專業合作組織的運行質量。
　　第五，要加大產業深度開發力度，培植和延伸農業產業鏈。隨著農產品價格與國際市場的接軌，再靠農產品提價來提高農業生產綜合效益、增加農民收入，已不可能，必須通過延伸產業鏈條，推進農產品精深加工，靠產業產品的深度開發增值，實現農業增效，農民增收。在組織實施中，應重點抓好以農產品加工和農業商業企業為主的龍頭企業建設，通過龍頭帶動和市場流通組織的促動，使各個生產環節連結成完整的產業鏈，實現各生產環節的有機結合，加快農業產業一體化進程，最終形成以龍頭帶動促基地建設，以基地建設促龍頭發展，各環節相互促進的利益機制。
　　總而言之，用工業化的理念經營發展農業，是一個艱巨而長期的任務，不會一蹴而就。必須開好頭，起好步，打好基礎。要使工業生產在新農村建設中有所作為，我們必須按照縣委、縣政府關于“走一主三化之路，建生態水電大縣”的發展戰略，堅持從實際出發，以國家產業政策為導向，立足我縣資源優勢和現有基礎，做到規劃先行，分步實施，示范引路，因地制宜，努力提高用工業化理念謀劃農業發展的水平，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。〔縣經濟（招商）局〕