胡冰

　　鄉土人才是農村實用科學技術的實踐者，他們活躍于農村廣闊天地，對促進農業產業結構調整，推動農村經濟發展，帶領農民脫貧致富起著重要作用。加強鄉土人才隊伍建設，壯大鄉土人才隊伍，健全鄉土人才培育、選拔、管理和激勵機制，使鄉土人才最大限度地發揮農村致富“領頭雁”的作用，具有長遠的積極的意義。
　　一、健全培育機制，在精心培育上做文章。鄉土人才誕生于田園故土，受各種客觀因素的制約，知識、技術、業務素質等都存在一定的差距和不足，影響著鄉土人才的持續發展。加強鄉土人才的培育，不斷提高鄉土人才的整體素質，一是要注重培訓，著力輔導提高。要充分發揮縣鄉（鎮）黨校、實用技術培訓學校、電教網絡等陣地作用，每年定期組織鄉土人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養；二是要開闊視野，著力促進提高。一方面有目的、有計劃、有針對性地組織鄉土人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，啟迪思維，開發潛力。另一方面，加強鄉土人才鄉域之間的巡回交流，既介紹自己的先進經驗，又學習其他鄉土人才的成功做法，促進鄉土人才之間的相互提高；三是要利用基地示范，著力引導提高。通過積極鼓勵、支持鄉（鎮）干部、農技人員分流領辦、創辦、建立各類科技示范服務基地，形成樣板，組織鄉土人才現場觀摩、實地學習，促使鄉土人才操作水平的提高，提升培育水平。
　　二、健全選拔機制，在規范選拔上把好關。鄉土人才的選拔是一件非常重要的工作，要努力建立一套“好中選優、靈活實用”的選拔機制，促使優秀鄉土人才脫穎而出。一是應成立專門的選拔機構。由于鄉土人才的選拔工作需要一定的專業技術知識，要建立由組織人事部門牽頭，科技、農業、林業、畜牧、農機等單位專業人員參加組成的評審委員會，負責對鄉土人才的選拔工作。二是明確選拔的對象和范圍。針對農村鄉土人才工作的實際，重點要選拔農村從事種植、養殖、農機、加工、運輸、建筑等相關產業的農民技術人員和管理人員。三是嚴格選拔程序。要采取個人申報、組織推薦和實地考察在推廣科技知識和從事經營活動中取得的成績。同時，還要堅持“村摸底、鄉審核、縣審批”的三級把關制度，嚴把選拔“入口關”。
　　三、健全管理機制，在嚴格管理上下功夫。強化鄉土人才隊伍建設的關鍵在管理。要根據鄉土人才的實際，建立健全一套組織管理和自我管理相結合的管理機制。組織管理側重于組織、協調、引導，通過進一步健全縣、鄉、村三級管理網絡，形成以縣、鄉、村三級管理網絡，形成以縣組織、人事、科技等部門管理為重點，以鄉（鎮）黨委、村黨支部抓落實的管理形式，形成工作合力。自我管理側重于專業協會的組建，根據鄉土人才從事專業類別的需要，分門別類組建專業協會，制定章程，明確鄉土人才的權力和義務，通過定期開展活動，加強鄉土人才相互之間的聯系和交流，促使鄉土人才由松散型向相對緊密型群體轉變，提升管理水平。
　　四、健全激勵機制，在促進效果上求突破。要建立健全一套有效的激勵機制，鼓勵鄉土人才發揮積極作用。一是政治上激勵。一方面，鼓勵鄉土人才大力開展“雙建雙帶”（建公司、建基地、帶頭致富、帶領群眾致富）活動。并在生產信息、生產用地、生產資金、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持,為鄉土人才的發展解決后顧之憂,幫助鄉土人才的生產產業做強做大,逐步形成規模。另一方面，對那些年紀輕、技術素質較高的鄉土人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍之中，既充分發揮鄉土人才帶頭致富的優勢，又提高村組班子帶領群眾致富的能力，為鄉土人才作用的發揮搭建舞臺，提供用武之地。二是榮譽上激勵。積極開展鄉土人才“創先爭優”、“十佳優秀鄉土人才”等創評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳鄉土人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀鄉土人才的獎勵、表彰力度，擴大鄉土人才的影響力和知名度，增強其榮譽感；三是待遇上激勵。建立鄉土人才專業技術職稱評定制度，把鄉土人才的選拔同其職稱評定結合，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應的待遇，規定權力和義務，增強其責任感。　　（作者單位：縣人事局）