全照明  謝心紅

　　建國以來特別是改革開放以來，我縣工業從無到有、從小到大，現已呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力顯現、后勁增強的良好發展態勢。但我縣工業發展仍十分不夠，同上級要求比，同周邊縣市比，同全國工業化進程比，可以說整整落后了一個階段。為了盡快縮小這種差距，實現我縣新一輪工業經濟大發展，真正從根本上解決目前我縣工業數量少、質量差，在GDP中所占比重低的問題，加快新型工業化進程，我們必須按照縣委、縣政府關于“工業興縣”的總體部署和要求，采取行之有效措施，謀劃工業發展，傾心盡力培植全縣工業經濟增長點。為此，我們建議：
　　一、必須明確全縣工業發展的總體思路和奮斗目標
　　當前和今后一個時期，是我縣工業快速崛起的關鍵時期。基于對形勢的分析和判斷，我縣工業發展的總體思路應當定位在緊緊圍繞“走一主三化之路，建生態水電大縣”的基本縣策，以優勢資源為依托，以對外開放為突破口，以培育市場主體為著力點，以創優發展環境為保障，以信息化帶動工業化，大力推進堵河干流開發和優勢礦產資源開發，全力培植水電能源和礦山開發兩大主導產業集群，著力培育茶葉、林化等特色農產品加工業，積極發展汽配、支農產品加工業等勞動密集型和區域型內需工業，努力造就和形成一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業企業，積極構筑電礦結合、綠色環保、具有地方特色和比較優勢的資源主導性工業經濟格局，并以工業化促進農業產業化和城鎮化，支撐整個縣域經濟的跨越式發展。
　　圍繞這一思路，我縣工業以2005年確保實現工業增加值3.19億元，占GDP26%，占財政收入45%為基數，到2010年，全縣工業增加值要達到10億元，占GDP40%，占財政收入65%，初步形成5個以上核心競爭力較強、年銷售收入過億元、提供稅收過千萬元的優勢企業。
　　二、必須搞好產業規劃和生產力布局
　　根據全縣“十一五”規劃綱要，要著力培育和構建我縣的主導和特色產業體系，主要包括五項內容：一是水電能源產業。全面完成堵河干支流水能梯級開發，建成裝機50萬元千瓦的潘口電站、18萬千瓦的龍背灣水電站和8萬千瓦的小漩水電站，全縣大、中、小型水電站達到50座，總裝機達90萬千瓦，年發電量25億千瓦時，實現銷售收入8億元，實現稅收1.2億元以上。同時配套建好電網輸送系統，真正把水電能源產業建成縣域主導產業，帶動相關產業大發展。二是礦產開發產業。依托銀金礦和綠松石，發展珠寶飾品業；依托石灰石、紅砂頁巖和板石、陜長巖等礦產資源發展新型建材業；依托鈮-稀土、釩礦發展特色冶煉業；依托重晶石、毒重石發展精細化工業；依托煤礦發展煤炭開采業，加快形成開發合理有序、規模效益明顯、加工鏈條長、資源利用率高、產品種類多的優勢產業集群。力爭到2010年，培植3個以上年產值過億元的礦產開發企業，礦產開發產業實現總產值6億元，實現稅收5000萬元，成為縣域經濟又一主導產業。三是綠色食品產業。依托“中國高香型生態綠茶之鄉”和“圣水”品牌優勢，大力發展生態有機茶基地，培育生態綠茶加工龍頭企業，力爭到2010年，全縣生態綠茶基地總面積達到15萬畝，核心基地3萬畝，年產茶6000噸，銷售收入1000萬元以上的加工企業達到3-5家，綠茶產業實現產值突破2億元。同時，依托其他農副土特產品資源，開發果酒、山野菜及葛根系列產品，銷售收入1000萬元以上的加工企業達到3-4家，農副土特產品加工實現產值1億元以上。四是肚倍加工產業。依托肚倍資源和現有產業基礎，大力發展肚倍基地，支持天新、林產化工等龍頭企業開發單寧酸、沒食子酸系列產品，力爭到2010年，全縣肚倍基地總面積達到20萬畝，肚倍加工系列產品生產能力達到3000噸，肚倍產業年實現產值突破2億元，把竹山打造成世界最大的單寧酸、沒食子酸生產基地。五是汽車同步器加工業。依托“亞利特”品牌，按照“搶低端市場，走高端技術”的思路，支持竹山同步器公司盤活存量資產，加快技術改造，開發同步器系列產品。力爭到2010年，同步器系列產品生產能力達到100萬套，年實現銷售收入達到1億元，建成中國最大的同步器生產基地。
　　為了促進上述產業的穩健發展，應高度重視工業園區建設，發揮其示范帶動作用。要以縣城、寶豐為重點，著力建好城關工業園區和寶豐工業園區，通過這兩個工業園區建設培育一批適應市場經濟需求、技術創新能力強的現代企業，成為經濟發展新的增長點。工業園區要堅持高標準、高起點規劃，做到一次規劃，分期實施，滾動發展。計劃、經濟、城建、工商等部門要密切配合，對于納入工業園區的范圍，杜絕建設住宅等非生產性項目。要高效率開發工業園區，圍繞形成特色園區，打造特色產業的目標，切入資金扶持政策，由園區辦公室牽頭，抓好園區水電路等基礎設施建設。要引導產業向工業園區聚集，拉長產業鏈條，培育園區產業群體。城關工業園區要充分發揮地處城郊的優勢，扶優壯強華盛煤礦、天新公司、天龍公司、滿倉公司、同步器公司、林產化工公司、鴻聲公司、古牛泉酒業等規模工業企業，引進技術密集型工業企業入駐園區、重點發展農產品加工、汽配工業等一批高產出、高附加值的產業；寶豐工業園區要依托寶豐宏大科工貿公司、千百度塑料制品公司和康華公司等，大力發展珠寶飾品、塑料制品和建筑建材業，利用區域性市場和勞動力資源優勢，發展面向農村的加工業。
　　三、必須抓好市場主體培育和政府優化服務兩個層面的工作
　　從企業層面講，要下功夫轉變增長方式，提高整體素質。企業應緊緊圍繞爭創“十星級”企業和打造百年企業的目標，力求做到“八好”，即有好的思路、好的規劃、好的機制、好的產品、好的環保、好的效益、好的誠信、好的廠貌，要致力于提高企業的核心競爭力。切實抓好五個方面的工作：一是要繼續深化企業改革。堅持以產權制度改革為核心，通過產權轉讓、股份制改造等多種形式，明晰產權，轉換機制，推進現代企業制度建設，完善法人治理結構。采取多種形式盤活存量資產，加快劣勢企業退出市場步伐；集體企業也要堅決放開，盡快完成改制，構建產權主體人格化、投資主體多元化的新型發展機制；個體私營企業要向規模經濟發展，培植一批規模大、效益高、成長快的私營大戶。二是要積極進行結構調整。要以市場為導向，主動進行產業結構和產品結構調整，避免盲目投資和低水平重復建設，并加快與優勢企業嫁接重組，形成一大批“專、精、特、新”的企業。要逐步向工業園區集聚，合理利用土地資源，保護生態環境，突出支柱產業、特色產業，提高企業的組織化、規模化程度。三是要高度重視科技創新。技術創新的主要目標是發展高新技術產業，改造提升傳統產業，加快新產品開發速度。要與大專院校、科研院所合作，共建研發基地和科技型企業實體，加快新產品開發建設和科研成果產業化進程。四是要強化企業內部管理。要強化“管理出效益”的觀念，總結和培植一批加強管理促發展的典型，積極探索具有我縣企業特色的管理路子，使企業管理由經驗型、粗放型向現代化、科學化、規范化轉變。要加強決策管理，實現決策科學化，提高企業對宏觀調控的適應性和市場變化的競爭力；要加強信用管理，建立健全企業內部信用管理制度，樹立良好的企業形象；要加強人力資源管理，優化企業用人機制，多渠道吸納各類人才，培養和造就高素質、多層次的適用人才隊伍；要加強資本管理，規范財務管理制度，強化對資金的監督和檢查，開展多渠道、多方式的融資，開源節流，充分發揮資金營運效益；要加強質量管理，大力實施精品名牌戰略，重視清潔生產和環境保護，走可持續發展的道路。要加強安全生產管理，防止和避免重大安全事故發生。五是要加大對外開放步伐。充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，通過引進資金、技術和人才及先進的管理經驗，強化基礎設施建設，改造傳統產業，發展新興產業和高新技術產業。我們前面所說的“八個好”目標和企業應做好五個方面的工作，是對企業的共性要求，對首批納入培植工業經濟增長點（附后）的企業來說，應立足自身實際，正視薄弱環節，揚長避短，開拓創新，著力解決事關企業生存發展的關鍵性問題。比如天新公司，要圍繞建成世界最大的單寧酸、沒食子酸生產基地，尋求合資合作伙伴，進一步優化股權結構，不斷進行新產品開發和技術改造，開拓國內市場，增強自營出口創匯能力；同步器公司要圍繞打造中國同步器第一品牌，集中精力，整合資源，潛心研究國內外汽車零部件市場，充分發揮現有設備生產能力，朝著“十一五”期間年產100萬套系列同步器目標邁進；鴻聲公司要由家族式管理逐步轉向公司制管理，在盤活存量資產、治理工業污染和改善廠容廠貌上下功夫；林產化工公司要突出主業，兼顧副業，把工作重點放到發揮1.5萬噸植物油加工能力上，本著工商聯合、互惠互利的原則，切實解決農村菜籽賣不出、企業加工無菜籽的問題；鑫源公司要加強知識產權保護，除盡快變黃姜清潔化生產工藝為現實生產力外，還要繼續堅持招商引資，使廠容廠貌得到徹底改觀；宏大科工貿公司要尋求實質性的對外合作，通過加大廠房等基礎設施建設投入，努力實現產品創新規模擴張目標；康華公司（寶豐水泥粉磨站）要依法完善各種手續，下決心解決目前粉塵、噪音等工業污染問題，同時要積極研究釩冶等廢渣利用技術，作好擴能準備，迎接新一輪建筑建材需求高峰的到來。中強釩冶公司要抓緊基礎設施建設，尤其要按“三同時”要求，建成環保型礦產加工企業，為竹山礦產資源開發積累經驗，作出表率；自來水公司應充分發揮體制優勢，認真搞好管網改造，切實提高供水質量，努力爭創人民群眾滿意的供水企業。如此等等，不一而舉。
　　從政府的層面講，要加大扶持力度，完善服<