全力抓好山區水利　為建設鄂西生態旅游圈當好先行

王　孟

　　鄂西生態文化旅游圈是省委、省政府提出的促進經濟社會統籌協調發展的又一重大戰略構想，對于進一步推進“兩型社會”建設、努力構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、加快我省全面建設小康社會進程，具有重大而深遠的影響。構建鄂西生態文化旅游圈，水務部門要立足自身的職能，積極搶抓政策機遇，保護好水生態，愛護好水環境，開發好水資源，建設好水工程，為鄂西生態文化旅游圈建設當好先行，為促進旅游業持續健康快速發展做出貢獻。
　　一、水利工作在建設鄂西生態旅游圈中具有十分重要的地位和作用。
　　1、構建鄂西生態旅游圈，保護好生態環境離不開水利工作。黨的十七大報告中，中央明確提出把促進生態文明建設放在更加突出的位置，在構建鄂西生態旅游圈中，我市也初步確定了加快山水旅游一體化開發，做好山水旅游大文章的思路。“山水無綠不成景，風景無文沒有情。”加強水生態保護建設與管理工作是民生水利和生態文明建設的重要內容，意義深遠，責任重大，任務艱巨，水生態環境保護工作，關系到人與自然和諧相處，關系到科學發展觀的落實與和諧社會的建設，我縣有堵河源、武陵峽、九華山等豐富的旅游資源，保護好這些旅游資源的生態，離不開發展生態水利工作的有效推動。
　　2、構建鄂西生態旅游圈，確保旅游區飲水安全離不開水利工作。農村飲水安全是當前群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是當前水利工作的第一任務。實施農村飲水安全工程，是社會主義新農村建設的重要任務。水是人類生存的基本條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和正常生活。飲水安全工程是農村重要的基礎設施，關系到人民的生存、生活和生產等切身利益，對提高人民生活質量、保障廣大人民群眾身體健康、促進和諧社會建設具有重大意義。發展旅游業，確保游客喝上安全水、放心水，離不開水利工作。
　　3、構建鄂西生態旅游圈，實現人水和諧離不開水利工作。水是生命之源,也是文明之源。人水關系是人與自然關系的核心,也反映了人與社會、人與人之間的關系。充分認識人水和諧的重要意義,深刻把握人水和諧的豐富內涵,牢固樹立人水和諧的核心理念,積極營造人水和諧的良好環境,是構建生態旅游的重要內容。水是大自然生態系統的控制因子,又是生命元素、文明源泉和經濟社會發展的基礎。在構建生態旅游工作中，水利部門必須牢固樹立人水和諧的核心理念,積極營造人水和諧的良好環境,走可持續發展水利工作新路子。
　　二、強化措施，認真謀劃，為鄂西生態旅游圈建設提供有力保障。
　　1、用科學的發展觀做指導。堅持以人為本，用全面、協調、可持續發展的科學發展觀來指導新時期的水利工作。在經濟和社會活動中，要珍惜水資源，保護水資源，維護水資源的健康生命，不能以犧牲水資源、破壞水環境為代價，來換取一時的經濟發展。在經濟和社會發展中，要充分考慮水資源的承載能力，加強水資源論證，把水資源規劃貫穿于工業、農業、城鎮規劃發展全過程，一并論證，一并規劃，一并實施，使水資源規劃更好地服務于經濟和社會發展規劃。要多干打基礎、管長遠的水利、水保項目，要把改善人民群眾的生產、生活條件，作為未來水利工作的首要任務，發展農村水利事業，發展農村經濟，造福于人類，服務于人民。堅持可持續科學發展觀，堅持走水資源更加清潔，人民生產更加改善，人民生活更加富裕，人與水更加和諧，人居環境更加優美的可持續發展的水利之路。
　　2、用開明開放的思想做保證。制訂更加優惠、更加實在、更加具體的招商引資政策，多層次、多渠道、寬領域、全方位的對內對外招商引資，要勇于犧牲眼前利益，部門利益，牢固樹立為業主服務，就是為縣域經濟發展服務的思想，牢固樹立不求所有，但求所在，不求所管，但求所用的思想。多體諒、多理解、多支持、多關心業主在竹創業。對公益性的水利工程采取國家投入與集體個人投入相結合的辦法，國家投入的資金其經營權、使用權歸投資者所有。要放寬市場準入，降低收費門檻，不論是獨資、合資，還是聯營股份合作，來竹山開發水利、水利經濟，都采取必要措施進行歡迎、鼓勵、支持和保護。
　　3、用項目大爭取工作做支撐。變單純由政府部門申報項目的傳統方式為運用市場規則、發揮全民智慧、形成主管部門和社會力量雙向推動、多種利益主體共同篩選、策劃項目的新模式。進一步加大項目前期工作力度，建立動態項目庫，加強項目庫的滾動和更新，并適時對符合國家產業政策、投資方向和投資重點的項目進行認真策劃，精心包裝，以超前的深度進入國家和省計劃盤子，提高爭取項目資金的成功率。始終不渝地堅持項目興縣戰略，牢固樹立抓項目就是抓發展，抓發展就是抓資金，抓資金就是抓服務的觀點。認真研究國家宏觀政策，與省廳相關處室保持經常性聯系，及時掌握項目動態。
　　4、用科技興水人才強水做基礎。進一步強化科技創新意識，依靠科技進步，促進水利發展，加快科技的推廣應用步伐，提高水利的科技含量。圍繞水利建設管理中的熱點、難點問題組織科技攻關，大力推廣新技術、新材料、新設備、新工藝，加快運用現代高新技術武裝、改造傳統水利，加快水利信息化步伐，以信息化帶動現代化。在重大水利規劃設計中，處處為旅游景點考慮。緊緊圍繞水利改革和發展的總體目標，大力實施“人才強水”戰略，將領導人才、技術人才、管理人才和復合型人才等作為重點，努力構建人才適時培訓、終身教育體系，大力營造人才輩出，群賢畢至的優良環境，形成人盡其才，才盡其用的機制，以適應水利在服務鄂西生態旅游圈建設中的需要。
　　三、努力發揮水務部門職能作用，積極參與鄂西生態旅游圈建設
　　1、抓好生態環境建設。按照“治理一條精品流域，建設一個示范基地，培植一批治理典型，培育一個支柱產業，致富一方百姓”的治理思路，本著因地制宜，突出重點，分布實施的原則和實現“山變綠，水變清，景變美，人變富”的目標，以小流域為單元，堅持工程治理和生態治理結合、水土保持與產業建設結合、流域治理與移民新村建設結合，實行山、水、林、田、路綜合治理，將鄂西生態旅游圈建設與國家實施的南水北調水源區水土保持項目相結合，全面完成國家批復的南水北調水源區15條小流域治理任務。完成譚家河項目區擂鼓田家河、寶豐韓溪河、麻家渡黑虎河三條小流域治理工程，新開工了寶豐河、東河、霍河、潘口河、懸鼓洲、四季溝、柳樹溝、北星河8條小流域。同時，搶抓國家應對國際金融危機加大投資的機遇，積極爭取79條小流域逐步納入國家計劃，首期做好新增27條小流域治理項目前期工作。全面開展水生態文明建設，抓好水土保持綜合防治工作。
　　2、抓好水資源保護。切實加強水能資源開發利用管理，使水能資源的開發利用與保護生態和改善民生有機結合起來。加強水資源管理，大力實施百里堵河及其支流清水廊道工程，提高全民保護水資源意識。切實抓好農村河道清淤清障和生態建設，改善農村水質狀況，使農村山川秀美，給廣大農民群眾提供舒適優美的生活環境。著力抓好“潔水工程”建設。大力組織開展以整修塘堰、疏浚溝渠、秀美家園為重點的潔水新村工程建設，促進農田水利建設與新農村村莊建設、生態環境建設、城鄉一體化建設、和諧社會建設更加緊密結合；加強水質保護，建設清潔河道，打造城鎮親水平臺，營造保護水資源、珍惜水資源、維護河流健康生命的濃厚氛圍；推進清潔小流域建設，改善恢復生態，滿足人民群眾實現優質生活、享有優良環境的需求。進一步加強水行政執法，加大對涉水法律法規的宣傳力度，切實加強河道管理，有效遏制河道濫挖亂采，確保行洪安全。加強水工程的管理，進一步推進小型水利工程產權制度改革，逐步建立產權清晰、責權明確的小型水利工程管理體系，全面發揮工程的綜合效益。
　　3、抓好以電代燃工程建設。既服務大業主，開發大水電，又服務小業主，開發小水電，實行長中短一起抓，大中小一起上，全面抓好堵河流域的水電開發，建設生態水電大縣。在全力參與服務潘口電站、龍背灣電站、小漩電站建設的同時，積極開發好小水電，搞好以電帶燃料工程建設，盡快把豐富的小水電資源優勢轉化為經濟優勢，全面加快小水電代燃料項目的實施，按照國家批復的建設內容，完成大磨石、公祖河電站等小水電代燃料項目，切實抓好水資源的利用和保護，走“以林涵水、以水發電、以電富民”的可持續發展的生態經濟之路。
　　4、抓好中小河流治理。 我縣有承雨面積在5平方公里以上的大中小各類河流252條，中小河流數量眾多，分布廣，許多中小河流主要是20世紀50--80年代通過群眾投勞進行治理，中小河流治理總體滯后，處于“大雨大災、小雨小災”的局面。特別是近些年來極端天氣事件增多,中小流域常發生集中暴雨，形成較大洪水，造成比較嚴重的洪澇災害。據統計，近些年來中小河流洪水災害造成的損失已成為我縣洪澇災害損失的主體。切實抓好中小河流治理規劃，全面完成城關防洪體系建設；搶抓國家中小型河流治理機遇，積極爭取霍河流域蓮花段，苦桃河流域東川段，深河流域深河段，鐵峪河流域官渡段，尖山河流域秦古段，洪坪河流域洪坪段等中小河流治理項目的前期工作和爭取實施工作，力爭將東川、洪坪河堤治理納入2009年國家計劃，全力服務潘口、龍背灣電站建設，提高集鎮的防洪功能和防洪標準。
　　5、抓好農村飲水安全。全面完成國家批準的農村飲水安全規劃建設任務。以實施全國農村飲水安全示范縣為契機，積極探索完善農村水廠建管體制和運行機制，加快已建成水廠管網入戶步伐，不斷提高通水入戶率，確保水廠建得成、管得好、用得起、長期受益。全面完成田家、官渡、深河、柳林、文峰、擂鼓、大廟、樓臺等12個鄉鎮的飲水工程建設及農村分散群眾飲水工程建設，“十一五”期間解決14.8萬人飲水安全問題。2009年計劃解決4.5萬人農村飲水安全問題。以服務潘口和龍背灣電站建設移民安置為重點，搶抓國家政策機遇，新增申報爭取10萬人飲水安全計劃，基本實現全縣人飲安全目標。（作者系縣水務局干部）