湖北省紅安縣委常委、組織部長  詹才紅

　　縣級黨校不僅是加強基層黨員干部知識培訓的“主陣地”，也是加強基層黨員干部黨性修養的“大熔爐”。重視其建設，發揮其作用，既是認真落實大規模培訓干部任務的客觀要求，也是認真抓好黨員隊伍先進性建設的客觀需要。

　　一、基本情況

　　目前，我縣有在職干部12872人，其中黨政機關干部2401人，企事業單位管理人員和專業技術人員10471人；全縣有黨員27373名，其中農村黨員19885名、機關黨員7488名。作為全縣黨員干部教育培訓的主陣地，紅安縣委黨校位于縣城東大門的杏花新村，占地面積30畝，建筑面積3000平方米，內設辦公室、教務科、行政科、黨校工作科、函授辦公室五個科室，設有遠程教育網C級站一個，現有教職工35人，專兼職教師7名，其中高級職稱教師5名、講師2名。近幾年來，我們在認真落實和圓滿完成省市干部調訓任務的同時，堅持每年培訓黨員干部2000人次以上。

　　二、主要作法

　　1、堅持以縣委黨校為主陣地，扎實辦好各類培訓班。2008年，我們以縣委干教領導小組的名義印發了《關于進一步加強干部教育培訓宏觀管理工作的通知》，明確規定全縣黨員干部教育培訓統一固定在縣委黨校“一個陣地”，包括部門辦班時間超過3天的，全部要求到縣委黨校辦班。近年來，我們重點抓好鄉局級干部培訓班、中青年干部培訓班、股級干部培訓班、基層干部培訓班，以及十六大、十六屆三中、四中全會精神、“三個代表”重要思想、《行政許可法》、《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》等專題培訓班、輪訓班。僅2009年，我們在縣委黨校舉辦領導干部主體班12期，培訓鄉局級干部621人、村主職干部397人；舉辦中青班、婦女后備干部培訓班3期，培訓優秀青年后備干部180人。

　　2、堅持以“流動黨校”為主形式，廣泛開展“送課下鄉”活動。針對農村稅費改革后基層黨校無錢辦學、基層黨員干部培訓教育受到影響的客觀實際，我們牽頭組建了“流動黨校”，以縣委黨校教師為主要成員，同時從縣直相關單位抽調一批具有一定理論水平、熟悉相關專業知識、掌握一定實用技術的人員擔任兼職教師，開展“送課下基層、送教到一線”活動。2009年，我們組織“流動黨校”，巡回深入到各鄉鎮（場）開展“送課下鄉”活動20余場（次），培訓農村黨員2300余人。

　　3、堅持以“三考三促”為主手段，切實加強黨校教學管理。一是以考促管，提高干教管理水平。為了加強對在校學員的學習態度、考勤記載、在校表現等方面情況的考察和評估，提高組織部門對干部教育培訓的管理水平，我們與縣委黨校將學員每天的學習、生活情況寫進學員日志，加強對學員的在校情況進行監督和檢查。二是以考促教，在教學質量的考核工作中，實行學員評議教師。每一堂課程結束后，學員從“優、良、一般、較差”等四個方面對授課教師進行評定。我們根據綜合情況，會同黨校對教師進行最后考評,解決了長期以來黨校教師教好教壞一個樣的問題。三是以考促學，增強學員學習效果。從2006年開始，我們對黨校學員的學習成績實行了百分制考核。其中學員的學習態度、考勤記載和在校表現構成，占百分制考核比例的20%；學員結業時的綜合試卷閉卷考試成績占50%；學員結合本職工作實際，進行社會調查所形成的專題調查報告占30%。我們與黨校根據每位學員的綜合考評情況，結合學員推薦和黨校教師推薦，評選出了優秀學員和后進學員。這一措施，得到了基層黨組織、廣大學員和社會各界的一致好評。
　　三、存在問題

　　面對新舊體制轉換、并存這一特殊歷史時期，縣級黨校建設也面臨著機遇與挑戰并存的狀況，在自身建設方面還存在一些問題和不足，與時代發展和現實工作的需要還有一定的差距。主要表現在：

　　1、辦學條件簡陋。隨著科學技術的日新月異和現代知識的不斷更新，原來“一桌一椅辦黨校”的辦學模式越來越不能適應社會經濟發展新形式的需要。由于地方領導對黨校工作的重視程度不夠及地方財政支出能力有限，不少地方始終把抓經濟放在第一位，片面認為經濟建設是“硬指標”，黨校辦學是“軟任務”，導致縣級黨校基礎設施建設投入嚴重不足，以致于有的縣級黨校連書刊、電腦、投影機等基本教學硬件都缺乏，更談不上美化校園環境，改善辦學條件。

　　2、師資力量不足。要真正提高黨校的教學質量和教學水平，離不開一支精良的教師隊伍。就我縣黨校而言，近10年來未調進一人，現有教職工35人，而在職教職工只有17人，其中真正從事一線教學的教師只有7人，占在職教職工總人數的40%，且學科門類不全，教師年齡、職稱等結構比例失調，學校出現教學人員緊缺，非教學人員偏多的現象。由于教師兼課太多，疲于應付，在一定程度上影響了黨校教學質量的提高。

　　3、教學手段單一。不少縣級黨校還停留在過去那種“教師漫天談，學員出門忘”、“開設課程一大筐，開卷考試全過關”的“填鴨式”、“單一式”、“任務式”教學，難以有效激發學員的學習熱情，達不到應有的教學效果。

　　4、課程設置滯后。由于理論的超前性和實踐的滯后性，使得一些縣級黨校在課程設置上“炒現飯的多，賣熱粥的少”，課程重復設置，缺乏新意和特色，有的內容甚至過時。當教師課堂上所講的與學員現實所想的“時差”過大時，必然會使黨校教學在效果上大打折扣。

　　5、管理模式陳舊。由于受各種主、客觀條件的限制，不少縣級黨校仍堅守計劃經濟條件下的辦學模式，在自身發展上“等、靠、要”的思想比較嚴重，“等著組織部門送人來，靠著財政撥付保運轉，守著培訓經費過日子”，缺乏自身謀發展的動力和開拓創新思維。

　　四、幾點建議

　　面對這些新情況、新問題，必須努力探索新形勢下加強縣級黨校建設的新途徑、新方法，用創新的精神和改革的辦法不斷加強工作力度，從觀念、工作和機制等方面入手，重點要在“123”上做文章，不斷推進縣級黨校的各項建設。
　　1、要把握“一個方向”。即要按照“黨”的要求辦“校”，充分發揮縣級黨校作為基層黨員干部培訓、輪訓主渠道的作用，著重搞好“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”等方面的教育，牢牢把握黨校正確的辦學方向。堅持好這一原則，關鍵要做到：在培訓對象上，要以基層黨員干部為主，著力在建設有戰斗力、凝聚力的鄉局級領導班子上下功夫；在培訓內容上，要以馬克思主義基本理論，尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主，著力在解放思想，創造性地貫徹黨的路線方針政策上下功夫；在培訓目標上，要以提高黨員干部的政治思想素質為主，著力在解決政治立場、世界觀、人生觀、價值觀以及奉獻精神、先鋒模范作用、執政能力等問題上下功夫。

　　2、要做到“兩個加強”。一是要加強基礎設施建設。縣級黨校既是培養基層黨員干部的學校，又是黨在基層的一個重要工作部門。搞好基層黨員干部教育，必須有固定的教育陣地作保障。作為地方黨委，應因地制宜、盡力而為地保證黨校開展工作和事業發展所必需的經費，支持黨校搞好基礎設施建設、教學設備和教學手段現代化建設，逐步改善黨校學員和教職員工的學習、工作和生活條件，使縣級黨校盡快達到大中專體制要求，為基層培養更多、更好的黨員干部創造更加有利的條件。二是要加強師資隊伍建設。能否建設一支“政治素質好、業務能力強、治學嚴謹、師德高尚”的師資隊伍，是辦好新形式下縣級黨校的根本。要按照敬業精神、政治水平、理論功底、知識儲備、實踐經驗、講課藝術等方面要求全面加強師資隊伍建設。按照“提高素質，改善結構，穩定骨干，培養后備”的目標，采取“上去”、“下去”和“出去”的辦法，組織骨干教員進修、掛職、考察，拓展視野，增長才干，以進一步提高教師隊伍的整體素質。要進一步疏通教師的“進口”和“出口”，廣開選人視野，選調有真才實學、工作急需的人才到黨校任教。同時，還可以按照“不求所有、只求所用”的思路，選聘一些在某個領域有專門研究、有豐富實踐經驗、能夠承擔相對固定教學任務的優秀黨政領導干部到黨校擔任兼職教師，也可聘請外校優秀教師來校授課，采取多種形式充實加強黨校師資力量。要引入競爭激勵機制，使能者上、平者讓、庸者下，激勵教師愛崗敬業，努力培養和造就一支具有“政治家的眼光、理論家的功底、演說家的口才、教育家的風范”的骨干教師隊伍。

　　3、要推進“三個創新”。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”縣級黨校要走出當前舉步維艱的困境，唯有改革和創新才有出路。一是要創新教學內容。要將黨校教學與工作實踐緊密結合起來，著力提高教學的針對性，認真研究和努力解決學員在實踐工作中的遇到的各種難點、疑點、熱點問題。要把干部急需、緊缺的知識和提高工作技能作為培訓重點，真正做到“學精管用”。如針對農村稅費改革后鄉鎮干部一時無所適從的問題，應著重強化轉換思想觀念的教育和農村實用技能的培訓，以增強其為民服務的理念和帶領群眾創業致富的本領。二是要創新教學方式。為增強教學的實效性，要區別不同類型的不同班次，采取不同培訓方式。在教學方法上，提倡和鼓勵菜單式、互動式教學，如采取課堂講授與學員討論相結合，輔以專題調研、參觀考察、案例分析、模擬作業、實踐鍛煉等形式，努力使學員積極參與到教學活動中來。同時，還可以大膽改革課程設置形式，采取主要領導講形勢課、教授專家講專業課、一線同志講實踐課、外出考察上經驗課等形式，以增強教學效果。三是要創新管理機制。當前，在縣級黨校教學管理上，存在“兩大難題”：一方面，由于黨校教學缺乏科學的評價激勵機制，課程講好講壞一個樣，導致教師在教學業務上“只求過得去，不求過得硬”，敷衍應付；另一方面，由于縣級黨校學員均為本地人，在校學習期間，“八小時之外”難于管理，互相吃請和抹牌賭博現象時有發生。針對以上問題，我們認為，要堅持“從嚴治校、從嚴辦學”的原則，切實加強黨校管理。一是要切實加強黨校內部管理。要把各項規章制度建設貫穿于黨校建設的全過程，從領導班子建設、干部隊伍建設、教學管理、后勤保障、獎懲激勵、日常管理等方面入手，建立健全各項規章制度，用制度管事，用機制調動人。二是要切實加強在校學員管理，嚴格執行校規校紀，并積極配合組織部門和學員派出單位加強對學員在校學習期間的監督管理和考察考核。