關鍵要有基層觀念

　　記者：你們現在的崗位是怎么聯系基層的？人們說現在機關里“三門干部（出了家門進校門，出了校門進機關門）”越來越多，你怎樣看待這種現象？

　　小周：我在中央某群團組織工作，日常工作經常聯系下級基層組織。

　　“三門干部”現象出現的原因，在于從基層選調干部還未形成機制，公務員招考中許多諸如學歷、年齡等的限制性條件必然導致“三門干部”比例的上升。　　

　　小張：我在廣電總局辦公廳工作，我的崗位和基層聯系，主要是上傳下達。

　　對“三門干部”要從兩方面來看，一方面，隨著我國公務員考錄制度的實施，不少學生通過公務員考錄進入機關工作，為機關增添了新鮮血液，機關公務員的知識結構、整體素質都相應得到了提升；另一方面，出了家門進校門，出了校門進機關門，缺乏對基層情況的了解和社會實踐工作的鍛煉，容易造成工作作風不實，處理問題容易以書本知識、主觀臆斷代替客觀實際情況，給工作帶來不利影響。改變這種狀況，一是在公務員考錄上，優先錄取有基層實踐工作經歷的考生；二是加大機關公務員赴基層掛職鍛煉的工作力度，給“三門干部”補基層工作和社會實踐的課，就是“接地氣”。

　　小普：我在某部委機關黨委工作，曾在新疆和田地區鍛煉一年。

　　為“三門干部”補上基層這堂課，關鍵在于要改變很多干部欠缺基層觀念這個問題。有沒有基層觀念和是否下過基層不是完全對等的概念。有的人雖在基層待過，但仍然不理解基層的基本癥結和問題根源，不懂得思考上層工作可以通過哪些方式、哪些手段解決基層問題；有的人雖沒有人事意義上的“下基層”，但其本身從普通干部一步步干上來，與平級、下級甚至上級很多做具體工作的辦事人員密切聯系，在實際工作中，通過電話、信函、文件、調研、座談等方式隨時掌握基層情況，而且這些情況往往更有針對性和參考價值。所以，是否需要“下”基層，“下”的效果如何，應該根據工作需要安排。

　　如何打通基層之路

　　記者：有些機關干部曾表示，不愿意去基層，不敢去基層，同時還有一種情況，有人想去基層去不了。你們覺得各有哪些原因？

　　小周：目前，干部選任對基層工作經歷越來越重視，因此有的干部利用“下基層”“鍍金”，增加晉升的資本，對“下基層”的看法逐漸分化：“追求上進”的極力爭取下基層，“晉升無望”的則害怕下基層，主要在于擔心“回不來”。

　　小張：不愿意去基層的，可能有多方面原因，如孩子小需要照顧，擔心兩地分居影響家庭，擔心基層工作條件艱苦難以適應，擔心去基層工作崗位被擠占，從而失去一些成長機會等等。有些擔心是客觀存在的，有些是主觀上的過慮。想去基層去不了，也有各種原因。有的是工作需要沒法離開，有的是掛職鍛煉的渠道不是很通暢等。

　　記者：打通基層之路，不僅要打通干部自下而上的通道，更要打通自上而下的通道。你們想過離開機關到基層去干嗎？

　　小周：我認為，下基層應該是一個“不斷反復”的過程，這與理論聯系實踐，理論實踐相結合是一個道理。剛進機關的青年，對宏觀的認識和了解并不深入，理論水平也不高，他們下基層的意義在于了解情況增加感性認識；干部經過基層鍛煉回到機關，進一步加強宏觀把握能力，這時候對于基層的問題、原因、解決辦法有了深入了解，這時候再下去，才談得上指導，出思路、出對策、出成果。因此，假如目前讓我下基層，最大的顧慮不在于基層情況復雜，而在于擔心無法體現自身價值。

　　小張：這個問題還沒有考慮過，但很愿意今后能有機會去基層掛職鍛煉一年，更多地了解基層情況。

　　“寬”與“窄”標準怎樣看

　　記者：現在談“讓基層之路越走越寬”，你們怎么看待基層之路的寬與窄？寬與窄的標準，該如何確定？

　　小周：“讓基層之路越走越寬”，我理解是讓更多基層的干部能夠得到更好地發展，一是干部自身得到發展，同時基層也能因這些干部實現發展。但是，并不是每個干部都適合或應該下基層，還是應該科學使用各類人才，下基層對于愿意直面群眾，做具體工作，善于執行的機關干部而言是一個施展空間的平臺和機會，但是對于善于理論研究的干部而言可能反而會束縛其發展。但是，不管是哪一類干部，都應該了解基層。

　　小張：“寬”與“窄”的標準至少應包括兩個：一是在事業上，應該創造一個環境，使在基層工作的干部能干事、干成事；二是在個人成長上，對在基層工作并且有實績、有口碑的干部，同等條件下在工作評優、職務晉升等方面優先考慮。

　　記者：你們覺得當前要保障干部走好基層之路，還需要進行哪些政策和機制保障？

　　小周：對于一些有心理顧慮的干部，應該打消其顧慮，在政策方面應該明確，而不僅僅是一些“短期行為”，這種“不安感”和“隨機性”是很多干部對于下基層有所顧慮的原因。

　　小普：必須有相應的跟蹤調查和任務考核機制。加強有效領導和制度建設是下基層取得良好效果的重要保證。大量的實例反映出來，大部分工作集中在“下”基層之前，“下”去之后，鮮有制度保障。建議建立定期反饋和考核機制，建立基層工作設施和生活條件保障機制，讓更多有志有識的機關干部下得去、留得住、干得好。