創新模式暢通“山門”，破解發展“首要制約”——
湖北日報全媒記者 韓煒林 戴輝 通訊員 潘慶芳
閱讀提要
作為曾經的國家級深度貧困縣，竹山視交通為命脈，創新模式巧解資金難題，大興交通建設，獲評“四好農村路”全國示范縣和國家“城鄉交通運輸一體化示范縣”，為縣域經濟體量倍增形成了硬支撐。
這是令人有些詫異的巨大“反差”——
斬獲兩塊國家級“金字獎牌”：2017年8月獲評全國首批“四好農村路”示范縣、2021年7月獲評全國首批“城鄉交通運輸一體化示范縣”。在湖北，它是獨一份。
兩塊國家級“獎牌”加身的，卻是地處鄂西北秦巴山區腹地的竹山縣。作為曾經的湖北9個國家級深度貧困縣之一，竹山縣2020年被宣布全縣脫貧。
示范，就是榜樣和標桿。
這是一個怎么樣的榜樣和標桿？9月上旬，湖北日報全媒記者來到竹山縣一探究竟。
農民出行，一年省錢1.5億元
地處鄂西北的竹山，山地占八成，盛產綠松石，是一個典型的偏遠山區縣：距十堰市區125公里，離武漢500多公里。
金秋時節，自十堰駛上十白高速，轉上剛剛通車的十巫高速鮑溢段，30分鐘就進入竹山。
自溢水至縣城，寬12米、四車道的黑色瀝青路平整潔凈，沿路滿目青翠。行至寶豐、擂鼓等鄉鎮，一條條農村公路寬及6米，雙車道水泥路修到了村民的家門口。
同行的竹山縣交通運輸局局長陳四海說，竹山通達村委會的雙車道農村路比例已達80%，跑在了全省前列——根據規劃，我省“十四五”通村公路將實現5米以上雙車道。
來到縣城以西、鄰近竹溪的擂鼓鎮，簇新的擂鼓農村客運換乘中心里寬敞明亮，一位候車村民正在玩直播。停車場里，6輛新能源公交車整齊排列。
41歲的村民余世桂登上5路新能源公交車刷卡就座，前往52公里外的縣城。余世桂告訴記者，以前坐小客車要等人，人不滿不走。過年過節，15元的票價還翻倍?！艾F在有了通村公交車，省時省錢?！?/p>
農民抬腿上車、踏腳進城，搭公交出行成為竹山一道新風景。眼下，61輛公交車跑14個鄉鎮的22條城鄉公交班線，到年底剩余3個鄉鎮也將開通公交。這意味著竹山將實現鎮鎮通公交，231個行政村中逾八成通公交。
據竹山縣交通運輸局測算，現在農民出行單次平均成本從20元降至4元，全縣農民每年少花1.5億元！
“客運”變“公交”，兩個字的變化背后，是竹山暢通全縣的公路網絡。
近年來，竹山縣新建農村公路1874公里，全縣農村公路增至4651公里，所有鄉鎮和建制村全部通硬化路，其中“四好農村路”達1400公里，領先全省。
根據湖北2020年度公路統計數據，竹山公路密度為130公里/百平方公里，人均占用公路99公里/萬人，遠高于全省平均水平（48.9公里/萬人），名列全省山區縣前茅。
敢“吃螃蟹”，破解“命脈”難題
說起交通變化，5年前擔任竹山縣縣長、今年6月任竹山縣委書記的陳建平感慨不已。
上世紀90年代，出生在鄰縣竹溪的陳建平到武漢上學，坐車翻山越嶺到十堰坐火車，兩天才能到武漢。
打開山門，竹山才有未來。
陳建平對交通建設格外上心。在縣政府領導的分工表上，分管財政的常務副縣長分管交通建設。
沒有路，耀眼的綠松石難以出山，茶香難以遠飄，外面的資金、技術、企業更難進來。交通，是竹山發展的命脈和首要制約。
打破阻隔的短板，竹山更迫切；認識交通的眼光，竹山更獨特——
全域規劃，融入全省全國交通網；早建成本低，百姓早受益。
然而，作為國家級深度貧困縣，竹山年度財政收入僅6億元左右。一邊是財力弱，一邊是等不起、慢不得，矛盾如何解？
答案，在堵河岸邊。
奔涌的堵河穿城而過。岸邊，長2.76公里的東坡灣段已經通車，這是竹山新建的繞城快速路。
這是竹山與中交基礎設施養護集團合作的EPC（項目總承包）項目一部分。該項目總里程約29公里，總投資6.6億元。“國企不僅帶資50%進場，更帶來一流的技術和管理。”陳四海說。
武漢市政集團，則以PPP模式（政府和社會資本合作）加入到竹山交通建設：投資8.4億多元承建潘口庫區環庫旅游公路、242國道上庸鎮至峪口段改擴建工程等五個子項目。據統計，目前竹山以PPP模式建設的公路總里程達200多公里。
答案，在鄉村公交車上。
引進十堰最大的綜合交通運輸企業亨運集團，通過特許經營，以市場化方式運營全縣出租車及公路客運、城鄉公交、公路養護，在全省首創出農村公路“管養運”一體化經驗。
如今，黑車變的士、客運變公交、物流進村。竹山以每年1270萬元政府補貼，換來了嶄新的擂鼓、寶豐等4個客運站，及奔馳在全縣的61輛公交車、150輛出租車。亨運集團稱，在竹山的投資已超過1億元。
陳建平告訴記者，在爭取部省補助資金、加大財政投入的同時，竹山縣做實縣交投公司，通過土地等資源撬動投資，同時創新模式引入社會資本，彈好交通建設“合奏曲”，交通規劃得以提前5年謀劃，成本節約50%。
正是靠著“三板斧”，“十三五”竹山交通投資達到50億元。
暢通交通，打開“山門”
駛下麻安高速，便是麻家渡鎮。
走進麻家渡，恍若置身綠松石的世界，加工、銷售綠松石的店鋪一個挨一個。
竹山，“中國綠松石之鄉”。陳建平自豪地介紹，竹山綠松石小鎮直播基地，是全國25個抖音珠寶直播基地之一，入駐企業300多家。
一塊塊綠寶石，在線上“騰云駕霧”走向全國，年銷售額突破50億元。2020年，竹山入圍阿里“中國直播電商百強縣”，位列第60位，成為湖北省唯一。
交通，讓竹山開了“山門”。
如今的竹山，麻安、十巫兩條高速公路在竹山“十”字交叉；346、242國道縱貫全境；通用機場獲批即將開建。
群山環繞的擂鼓鎮上，一排排廠房里機聲隆隆，剛引進的浙江衛浴企業已經投產。
“起先浙江客商信心不足。來竹山考察后，驚訝地說大山里的交通并不落后?！闭f起47家衛浴企業集體落戶竹山，陳建平非常高興。他介紹，這些企業產能40億元，計劃“十四五”達到100億元。
開了“山門”，山外的企業進來，山里的產品則出山門。
6米寬的村道邊，白房子上涂滿蜜蜂墻繪。這里是十堰市首家以蜜蜂為主題的科普館——蜂之谷。
擂鼓鎮棗園村黨支部書記龔國龍一臉興奮：每年游客數萬，形成一條從養殖、加工到文旅的完整蜂蜜產業鏈。目前，竹山蜜蜂養殖發展至3萬多箱，年收入突破3億元。
100公里產業路修進山溝溝，收購農副產品的車開到藥材園、茶園邊。目前，竹山茶葉種植面積達30萬畝，年產值突破10億元；全縣逾萬農戶種起中藥材。
“四好農村路”，還引來了批批游客。竹山是創世神話女媧煉石補天圣地。今年，竹山新增38公里旅游路，通達包括女媧山風景區在內的10多個景區。
縣域經濟體量倍增，交通是硬支撐。去年，竹山縣在全省縣域經濟三類縣中居第15位，5年進位10位。
進入“十四五”，竹山不敢懈怠。
陳建平介紹，將對標浙江玉環等全國先進山區交通縣，不斷升級“交通環境”：投資195億元，提檔升級，建設智慧交通、綠色交通，提升山區交通抗災能力。
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