當數據信息、碳排放權、技術專利可以像商品一樣公開交易，一場關乎要素市場的深刻變革正在湖北鋪開。

12月30日，湖北“深入推進要素市場化改革 體系化建設要素交易服務平臺”發布會上，七大省級要素交易服務平臺集中亮相。

這備受關注的七大平臺分別是：國家技術轉移中部中心、武漢現代人力資源綜合服務中心、生態環境權益交易平臺、武漢多式聯運服務中心、中國水權交易所武漢交易服務中心、武漢農村綜合產權交易所和中部數據流通服務中心。

簡單來說，就是湖北要搭建一個要素“淘寶”平臺，試圖將技術、數據、用能權等“無形財富”的流動效率推向新高。

這項改革意味著，湖北正在謀劃一系列貫通有形通道與無形通道的超級平臺。這些平臺并不止為湖北服務，而是面向全國統一大市場。

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要素市場化改革的第一步是建市場

不知道還有多少人記得糧票。

這種購買憑證，是計劃經濟的一大符號。一切按計劃分配，商品無法自由流動，也不能體現供需。一個地區豐收了糧食，難以調劑到歉收的鄰省；工廠生產富余的布料，不能變成群眾身上的新衣。

改革開放打破了這些枷鎖。現在我國絕大部分商品和服務都已實現市場定價、自由流動。

隨著新質生產力的培育壯大，我們的生產要素也變得不一樣。除了土地、勞動力等傳統要素，還有數據、碳排放權、知識產權等新興生產要素。

這些要素該如何流動、定價和配置？

——要素市場化改革的第一步，是建市場。

古偉是湖北大數據集團旗下中部數據服務（湖北）中心有限公司總監，兩年前主動請纓搭建全省數據流通交易全流程服務體系。3個月里，他和團隊跑了百余家企業、單位，聽到最多的問題是“數據還能交易？”其次是“在哪交易？”

今年9月，他和團隊幫助宜昌一家企業完成數據交易，耗時僅2天。“數據交易已像網購一樣便捷”，古偉介紹，中數服已入駐數商超過1200家，上架數據產品和服務1100余個。

“新要素也催生了一批新職業，我們的認證數據資產運營師、數據合規師、數據經紀人，已有200多人。”

從鄂西林區的碳匯指標到湖北實驗室的專利轉讓，各類要素正通過平臺尋找最優配置。

湖北大數據集團中部數據流通服務中心（圖｜湖北日報）

國家技術轉移中部中心是湖北最大、中部核心的技術交易樞紐平臺。在這個平臺上，累計匯集了超過20萬項科技成果、10萬余項企業技術需求，集聚了3000余家各類服務機構、科創人才超2萬人。

生態環境權益交易平臺是全國首個整合五大資源環境要素的省級交易平臺。碳排放權、排污權等資源環境要素，都能在這里交易。

自平臺上線以來，已注冊用戶205萬家，累計成交691.01億元。其中全國碳市場交易571.55億元、湖北碳市場交易105.19億元、排污權交易14.27億元。

我國要素市場化改革曾長期面臨“有市無場”的困境：土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素，要么交易渠道分散，要么存在制度壁壘。

在湖北這場改革探索中，政府的角色是“修路工”和“裁判員”，而非“駕駛員”。有為政府不是代替市場選擇，而是讓市場機制更有效運行。

“政府搭臺、市場唱戲”，歸根結底是真正讓市場在要素資源配置中起決定性作用。

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湖北要干的，是全國性要素市場

湖北要素交易平臺的定位，提了16個字：立足湖北、服務中部、面向全國、鏈接全球。

換言之，湖北要建的不是湖北的要素市場，而是設在湖北的全國性要素市場。這七大要素平臺也不僅是服務本省，更要成為“面向全國統一大市場的區域樞紐”。

這一定位背后，是湖北在國家區域發展戰略中的特殊位置。

從地理上看，湖北地處中國“天元”之位，長江黃金水道與南北陸路通道在此交匯。但在要素市場建設中，這種區位優勢需要轉化為制度優勢。

七大要素交易服務平臺，每一個平臺的設計藍圖，都清晰地指向中部、長江流域乃至全國——國家技術轉移中部中心志在打造鏈接全球的‘漢交所’；中部數據流通服務中心旨在建設輻射全國的數據交易平臺；武漢現代人力資源綜合服務中心則聚焦構建面向海外的人力供需對接樞紐……

往更深處看，跨省、跨市的要素流動常因標準不統一、資質不互認而受阻。平臺通過統一交易規則、互認接口，實現“一個市場、一套標準”，勞動力、技術、數據等可以“一鍵跨省”。

只有融入更大的市場洪流，要素的價值才能被充分發現，交易的效率才能實現最大化。

2025中國（武漢）數字經濟產業博覽會上的5G+數字化設備（魏錸｜攝）

這一思路在數據要素市場建設中已有體現。

12月，國家數據基礎設施試點項目“漢數通”平臺在武漢上線，并率先與18個試點城市完成互聯互通。

碳排放權交易更體現全國視野。湖北作為全國碳排放權注冊登記系統（中碳登）所在地，承擔著全國碳市場的注冊、登記、清結算，相當于“碳資產大腦”和“碳交易樞紐”。

過去一年，是全國碳市場深化機制改革、加速擴圍的關鍵階段。今年5月全國碳市場擴圍啟動后，新增重點排放單位約1500家，總數超過3700家，覆蓋發電、鋼鐵、建材等各個行業。

截至12月30日，全國碳市場累計成交總量約8.64億噸，累計成交總額約576億元。這個設在武漢的“國家隊”平臺，處理的卻是全國性的碳資產。

碳變成了資產，水權也變成了交易。

今年11月，中國水權交易所武漢交易服務中心成立。9筆簽約現場落定，其中一筆，是天門引漢灌區與天門張家湖國家濕地公園管理局，以58.35萬元完成1167萬立方米水權交易，節約的農業用水將為濕地公園補水。

這是全國第二個、長江中下游地區第一個省級涉水資源資產交易平臺。相關負責人表示，該中心將依托湖北的區位優勢，輻射帶動中部地區、長江流域乃至全國涉水市場的協同發展。

要素流動天然具有網絡效應，就像支付寶早期從杭州起步，但服務的是全國電商交易。要素平臺同樣需要關鍵節點，而湖北正爭取成為這樣的節點。

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破除那些比修路更難跨越的壁壘

過去我們常說，“要致富，先修路”。

如果說高鐵、高速公路打通的是有形通道，那么要素市場化改革要打通的則是無形通道。這些無形壁壘往往比有形障礙更難突破。

很多地區在政務數據共享方面的探索顯示，80%的阻力并非來自技術，而是部門權益、責任界定等制度問題。而數據交易的“信任困境”最為復雜。

打通“無形高速”，那些比修路更難跨越的壁壘如何破除？

今年10月，《湖北省公共數據資源授權運營實施辦法（試行）》正式印發，明確數據提供方、運營方、使用方的權責邊界，為數據要素大規模流通奠定制度基礎。通過隱私計算等技術，能實現“數據可用不可見”。

中國光谷·數字經濟產業園。該產業園致力于打造全球數字經濟創新高地和產業集聚區（魏錸 攝）

在隱私保護計算、可信數據空間、區塊鏈等技術加持下，“漢數通”一個個數據時代的特色場景已撲面而來：核保流程自動化，提升效率50%；交通信號燈完成基礎設施搭建，首批150個信號燈數據供給并開展路測，可顯著提升區域通行效率；物流數據開放互聯場景基于承接國鐵、海關等數據，對商貿、物流等單位按需供給，物流單柜單程成本降低50%……

當然，要打造湖北的“要素淘寶”，也面臨著多重挑戰。難點尤其在于“三個統籌”：統籌不同要素市場的改革節奏，統籌省內省外兩個市場，統籌有為政府與有效市場之間的關系。

這次看似例行的發布會，實際勾勒出區域競爭的新維度，也藏著區域競爭格局未來十年的變數：未來的發展優勢，不僅取決于能吸引多少要素，更取決于能讓多少要素高效流動、優化配置。

在區域競爭中搶先布局要素市場的“基礎設施”，在全國統一大市場中搶占制度開放的制高點——湖北，正在下一盤更大的棋。

 

撰文｜李   墨  戴文輝

編輯｜袁超一

審核｜何   輝  廖志慧

出品｜觀一線