竹山縣：構(gòu)建“四位一體”工作格局用心用情護(hù)航青少年快樂成長(zhǎng)

一、背景與意義

青少年心理健康是健康中國建設(shè)的重要基石，關(guān)乎個(gè)體終身發(fā)展、家庭幸福美滿與社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，青少年成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生深刻變化，學(xué)業(yè)壓力、人際交往、網(wǎng)絡(luò)影響等因素交織疊加，使其心理健康面臨新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)青少年心理健康教育和服務(wù)，已成為全社會(huì)高度關(guān)切的緊迫課題。

竹山縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校219所，在校學(xué)生5.68萬人。近年來，全縣青少年心理健康問題呈現(xiàn)發(fā)生率上升、低齡化趨勢(shì)，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，竹山縣委、縣政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將青少年心理健康工作擺在突出位置，視為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、深化教育領(lǐng)域綜合改革、提升縣域社會(huì)治理效能的關(guān)鍵舉措。縣政協(xié)主動(dòng)作為，將此納入年度重點(diǎn)協(xié)商監(jiān)督議題，通過專題視察凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作。系統(tǒng)推進(jìn)青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于培養(yǎng)身心健康、全面發(fā)展的時(shí)代新人，筑牢家庭幸福與社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、主要做法

竹山縣堅(jiān)持“預(yù)防為主、疏導(dǎo)結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，著力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府“四位一體”的青少年心理健康工作格局，系統(tǒng)施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全“一盤棋”推進(jìn)機(jī)制。改變部門單打獨(dú)斗、資源分散的局面，從縣級(jí)層面進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃與整合。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、衛(wèi)健、宣傳、民政、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、關(guān)工委等多部門參與的青少年心理健康工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商研判，統(tǒng)籌解決重大問題。縣教育局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《竹山縣“快樂成長(zhǎng)”工程實(shí)施方案》，創(chuàng)新推行涵蓋“加強(qiáng)體音美勞、減輕負(fù)擔(dān)壓力、增加綜合素養(yǎng)、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化各項(xiàng)保障”的“五四”工作法，將心育工作納入學(xué)校評(píng)價(jià)體系。二是打造專業(yè)服務(wù)樞紐。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，在縣精神衛(wèi)生中心高標(biāo)準(zhǔn)籌建“竹山縣未成年人心理健康輔導(dǎo)中心”（縣心理健康服務(wù)中心），賦予其統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣未成年人心理健康教育、咨詢、干預(yù)、轉(zhuǎn)介等工作的核心職能，打造“一站式”專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三是推動(dòng)信息共享。探索建立跨部門的信息共享與預(yù)警聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生心理篩查數(shù)據(jù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診信息、社區(qū)關(guān)愛臺(tái)賬等關(guān)鍵信息的互聯(lián)互通，為早期識(shí)別和精準(zhǔn)干預(yù)提供支撐。

（二）筑牢學(xué)校主陣地，推動(dòng)心育與五育深度融合。堅(jiān)持將心理健康教育貫穿于學(xué)校教育管理全過程。一是課程與活動(dòng)并舉。全縣中小學(xué)全面開設(shè)心理健康教育課程，并推動(dòng)心育元素融入語文、思政、體育等學(xué)科教學(xué)與主題班會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)，開展“心理情景劇”“心靈信箱”“放松訓(xùn)練”等特色活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，提升學(xué)生心理調(diào)適能力。二是篩查與干預(yù)并重。建立常態(tài)化心理健康篩查機(jī)制，2025年春季聯(lián)合多部門對(duì)全縣中小學(xué)生開展普適性心理測(cè)評(píng)，建立“一生一策”心理檔案。對(duì)篩查出的重點(diǎn)學(xué)生，實(shí)行“班主任+心理教師（或校醫(yī)）+家長(zhǎng)”聯(lián)合關(guān)注機(jī)制，縣心理健康服務(wù)中心提供專業(yè)支持，形成“篩查——評(píng)估——干預(yù)——跟蹤”閉環(huán)。三是減負(fù)與賦能并行。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)總量與考試頻率，保障學(xué)生充足睡眠和體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，通過加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，豐富校園文化生活，為學(xué)生壓力釋放和潛能發(fā)展提供多元渠道，從根本上促進(jìn)心理減負(fù)與人格健全。

（三）激活家庭基礎(chǔ)單元，提升科學(xué)養(yǎng)育與情感支持能力。將家庭教育指導(dǎo)作為青少年心理健康工作的前端環(huán)節(jié)。一是構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)體系。依托家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)教育站點(diǎn)、線上平臺(tái)等載體，常態(tài)化開展“家長(zhǎng)課堂”“親子工作坊”，普及青少年心理發(fā)展規(guī)律、親子溝通技巧、常見問題識(shí)別等知識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀，強(qiáng)化情感陪伴，摒棄“重智輕心”“簡(jiǎn)單粗暴”等不當(dāng)教育方式。二是聚焦特殊群體關(guān)愛。針對(duì)留守兒童、單親家庭子女等重點(diǎn)群體，建立由學(xué)校、社區(qū)、婦聯(lián)、關(guān)工委等共同參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)定期走訪、親情聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)等措施，彌補(bǔ)家庭情感支持不足。三是營造健康家庭氛圍。通過評(píng)選“智慧家長(zhǎng)”“最美家庭”等活動(dòng)，宣傳推廣積極健康的家庭互動(dòng)模式，鼓勵(lì)家長(zhǎng)以身作則，管理自身情緒，營造溫馨、包容、支持的家庭環(huán)境。

（四）整合社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，營造協(xié)同護(hù)“心”良好生態(tài)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建多元參與的服務(wù)供給體系。一是建強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。在配齊配強(qiáng)學(xué)校專職心理健康教師（現(xiàn)有17名，持續(xù)招聘中）的基礎(chǔ)上，組建縣級(jí)心理健康教育志愿者隊(duì)伍（90人）和醫(yī)療心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)（心理咨詢師、治療師等9人），通過“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。2024年以來，累計(jì)開展專題講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂等活動(dòng)90余場(chǎng)次。二是拓展社會(huì)資源渠道。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、大學(xué)生志愿者等參與青少年心理健康服務(wù)，開展“童心托舉、護(hù)未成長(zhǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)心理咨詢室實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，鏈接專業(yè)資源開展服務(wù)。三是凈化社會(huì)文化環(huán)境。文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門加強(qiáng)協(xié)同，對(duì)劇本殺、網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻等內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)管，清理不良信息，倡導(dǎo)和推送積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，為青少年健康成長(zhǎng)營造清朗空間。

三、工作成效

（一）服務(wù)體系從“零散分布”向“系統(tǒng)集成”升級(jí)。通過聯(lián)席會(huì)議制度和縣級(jí)輔導(dǎo)中心的建立，初步打破了部門壁壘，整合了教育、醫(yī)療、社會(huì)等多方資源，構(gòu)建了覆蓋篩查、咨詢、干預(yù)、轉(zhuǎn)介的青少年心理健康服務(wù)鏈條，改變了過去服務(wù)碎片化、銜接不暢的局面。

（二）防護(hù)能力從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。常態(tài)化心理篩查機(jī)制和“五四”工作法的推行，推動(dòng)工作重心前移。學(xué)校心育課程普及化、活動(dòng)常態(tài)化，顯著提升了學(xué)生群體的心理認(rèn)知水平和自我調(diào)適能力。家長(zhǎng)家庭教育意識(shí)的增強(qiáng)和技能的提升，從源頭上減少了部分心理問題的產(chǎn)生。2024年以來，早期通過學(xué)校、家庭等渠道識(shí)別并介入的心理問題比例明顯提高。

（三）專業(yè)支撐從“力量薄弱”向“穩(wěn)步增強(qiáng)”發(fā)展。專兼職結(jié)合的心理健康教育隊(duì)伍不斷壯大，專業(yè)培訓(xùn)持續(xù)開展，學(xué)校心理教師和醫(yī)療心理服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)得到提升。縣心理健康服務(wù)中心的專業(yè)樞紐作用開始發(fā)揮，承接復(fù)雜個(gè)案干預(yù)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的能力初步顯現(xiàn)。

（四）社會(huì)氛圍從“認(rèn)知模糊”向“共同關(guān)注”轉(zhuǎn)化。通過多形式、多渠道的科普宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，青少年主動(dòng)尋求心理幫助的意愿增強(qiáng)，“諱疾忌醫(yī)”現(xiàn)象減少。家庭、學(xué)校、社會(huì)各界對(duì)青少年心理健康的重視程度空前提高，“身心同健、全面發(fā)展”的育人理念更加深入人心，協(xié)同關(guān)愛青少年心理健康的良好社會(huì)氛圍正在形成。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)是根本保障。青少年心理健康工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，建立權(quán)威高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合政策資源，形成“一盤棋”推進(jìn)合力。任何單一部門的孤軍奮戰(zhàn)都難以應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主、融入日常是核心策略。心理健康教育重在“治未病”。必須將其全面融入德智體美勞“五育”全過程和學(xué)校教育教學(xué)管理各環(huán)節(jié)，通過常態(tài)化的課程、活動(dòng)、篩查和人文關(guān)懷，普及知識(shí)，提升素養(yǎng)，早期識(shí)別，避免將心理健康工作窄化為“事后補(bǔ)救”或“問題處理”。

（三）堅(jiān)持專業(yè)支撐、科學(xué)干預(yù)是關(guān)鍵所在。心理健康工作專業(yè)性極強(qiáng)。必須高度重視專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定，配齊配強(qiáng)學(xué)校專職心理教師，提升醫(yī)療和社會(huì)心理服務(wù)人員的專業(yè)水平。同時(shí)，要遵循科學(xué)規(guī)律，規(guī)范篩查工具，審慎進(jìn)行診斷與干預(yù)，確保工作的科學(xué)性和有效性。

（四）堅(jiān)持家校社協(xié)同、共育共治是基礎(chǔ)工程。家庭是基礎(chǔ)，學(xué)校是主體，社會(huì)是延伸。必須通過有效的指導(dǎo)服務(wù)提升家庭養(yǎng)育能力，通過優(yōu)化環(huán)境凈化社會(huì)成長(zhǎng)空間，形成目標(biāo)同向、資源互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)的協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)。尤其要關(guān)注特殊群體家庭，給予額外的支持與關(guān)愛。

（五）堅(jiān)持人文關(guān)懷、賦能成長(zhǎng)是價(jià)值歸宿。一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了促進(jìn)青少年快樂成長(zhǎng)、全面發(fā)展。要始終秉持積極正向的導(dǎo)向，在減輕不當(dāng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，更注重通過豐富的體驗(yàn)、成功的激勵(lì)、溫暖的陪伴來激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)，賦能每一個(gè)孩子自信、從容、有尊嚴(yán)地走向未來。（作者：竹山縣政協(xié)辦公室）