竹山縣“十星級文明戶”創(chuàng)建歷程

竹山縣位于湖北省西北部，國土面積3586平方公里，總?cè)丝?5萬人，是湖北千年古縣、國家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、全國十星級文明創(chuàng)建發(fā)祥地、世界綠松石主產(chǎn)地、武當(dāng)山神農(nóng)架旅游鏈接黃金廊道，擁有“綠水、綠茶、綠松石”三張名片，先后獲得全國文明城市、全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家水土保持示范縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域等多項(xiàng)榮譽(yù)。

1993年，竹山縣針對人民物質(zhì)生活條件改善后出現(xiàn)的農(nóng)村精神文明短板，將農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容對應(yīng)設(shè)置十顆星，創(chuàng)新開展“十星文明農(nóng)戶”評選，探索形成以“十星”創(chuàng)建引領(lǐng)精神文明建設(shè)的“竹山經(jīng)驗(yàn)”，丁關(guān)根、劉云山、劉奇葆等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后批示肯定。32年來，竹山縣堅(jiān)持“十星”品牌不動(dòng)搖，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“十星”品牌已深入竹山社會(huì)基層治理的方方面面，由“軟實(shí)力”變?yōu)?ldquo;硬動(dòng)力”，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚了強(qiáng)大的精神力量。

一、星星之火（1993年—1996年）

上世紀(jì)80年代末期，作為全國重點(diǎn)貧困縣的竹山，農(nóng)民吃飯、農(nóng)村發(fā)展問題尤為突出。麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村部分村民在山上找到了綠松石這一神奇寶貝，許多農(nóng)民一夜暴富。快速致富后部分農(nóng)民精神空虛，道德滑坡，法紀(jì)觀念淡漠，還上演了兄弟間為爭奪綠松石礦洞一個(gè)被殺一個(gè)入獄的人間悲劇。

1989年7月15日，《人民日報(bào)》刊發(fā)《腰纏萬貫的“精神乞丐村”》，披露了麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村部分村民致富后暴露出的一系列深刻的社會(huì)問題。農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中“一手硬、一手軟”的狀況引起縣委、縣政府的理性思考，用什么樣的載體來推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)？探索之旅由此開始……

1993年春，縣委決定安排宣傳部、文明辦聯(lián)合麻家渡鎮(zhèn)黨委政府成立工作組，以羅家坡村為試點(diǎn)，探求一條農(nóng)村精神文明建設(shè)新路子，堅(jiān)決甩掉精神乞丐的帽子！工作組結(jié)合農(nóng)村工作的基本內(nèi)容和干部群眾的思想實(shí)際，把工作任務(wù)和工作要求細(xì)化、量化為十個(gè)方面，用五愛星、致富星、法紀(jì)星、計(jì)生星等“十顆星”來統(tǒng)領(lǐng)，十星的火種就此點(diǎn)燃！按照平時(shí)爭創(chuàng)、集中評選的原則，遵循自報(bào)自評——群眾評議—評審委員會(huì)審定——張榜公布——星牌定星的步驟，年中、年末兩次集中評選。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，羅家坡村干部群眾的思想面貌和精神面貌發(fā)生了巨大的變化。在爭“星”評“星”的過程中，農(nóng)民自我教育、自我管理、自我完善、自我提高的意識和能力不斷增強(qiáng)。

一燈點(diǎn)亮萬家燈，十萬農(nóng)戶追十星。

1994年春，“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)在全縣鋪開。

1996年，在鞏固“十星級文明戶”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建主體向各行各業(yè)拓展、延伸、輻射，形成“十星級”系列創(chuàng)建的立體格局和“行行業(yè)業(yè)創(chuàng)十星，村村戶戶奔小康”的濃厚氛圍。

二、星火燎原（1997年—2010年）

星星之火，可以燎原。

1997年初，竹山縣被確定為全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)，十堰市開始在全市推廣竹山“十星文明農(nóng)戶”做法。

隨著歷史條件的變化，農(nóng)村改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，優(yōu)先招工、轉(zhuǎn)干、入伍、三提五統(tǒng)和義務(wù)工減免等激勵(lì)政策逐漸消失，“十星級文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)的外在驅(qū)動(dòng)力逐漸弱化。不創(chuàng)新機(jī)制，不賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，“十星”就會(huì)失去光芒！

2001年，為增強(qiáng)群眾創(chuàng)建動(dòng)力，縣委、縣政府轉(zhuǎn)變工作思路、豐富創(chuàng)建活動(dòng)、完善創(chuàng)建機(jī)制，組織協(xié)調(diào)省、市、縣級60個(gè)文明單位與60個(gè)村開展“城鄉(xiāng)手拉手心連心”共建活動(dòng)，創(chuàng)辦10個(gè)兩個(gè)文明建設(shè)綜合示范村。

2002年，全縣確定23個(gè)兩個(gè)文明建設(shè)綜合示范村開展城鄉(xiāng)強(qiáng)強(qiáng)共建小康村活動(dòng)。在創(chuàng)建主體上，由村戶拓展為縣鄉(xiāng)村戶四級共建，充分整合社會(huì)力量；在創(chuàng)建范圍上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，區(qū)域性聯(lián)建；在創(chuàng)建方法上，采取農(nóng)戶爭星評星與黨員干部幫星帶星相結(jié)合的辦法。

2003年初，在開展“強(qiáng)強(qiáng)共建”23個(gè)小康村的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府正式啟動(dòng)了以“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以實(shí)施扶貧、信用、文化、生態(tài)、平安、健康“六大工程”為重點(diǎn)，以“十鎮(zhèn)百村萬戶文明示范帶”為目標(biāo)，鞏固和深化“十星級文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，解決“十星”創(chuàng)建的機(jī)制和動(dòng)力問題，讓農(nóng)民在參與農(nóng)村精神文明建設(shè)中既要爭榮譽(yù)、受教育，更要強(qiáng)素質(zhì)、得實(shí)惠、能致富，從而使“十星級文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

2004年9月，十堰市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在竹山召開，宣傳推介竹山“十星級文明戶”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

2005年初，縣委、縣政府啟動(dòng)“一主兩翼”創(chuàng)建活動(dòng)，以綠色小康村建設(shè)為主干，以六大工程建設(shè)和“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)評為兩翼，全面推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過全縣上下的共同努力，一批批具有竹山特色的綠色小康村在創(chuàng)建中脫穎而出，一大批農(nóng)民開始分享精神文明創(chuàng)建的成果。

2006年，縣委、縣政府進(jìn)一步明確“走‘一主兩翼’之路，建和諧文明新村”的創(chuàng)建思路，出臺《“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建管理辦法》《和諧文明新村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》等文件，建立“十星級文明示范農(nóng)戶”、和諧文明新村進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的創(chuàng)建機(jī)制。

2007年，為充分發(fā)揮“十星級文明農(nóng)戶”尤其是示范戶在農(nóng)村精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶頭作用，組織開展“十星級”示范農(nóng)戶評選活動(dòng)。

2008年，全縣評選100戶“十星級文明示范農(nóng)戶”，開展“十佳好公婆”“十佳好兒媳”“十佳孝子”“十大農(nóng)村致富帶頭人”“十佳中心戶長”“十佳生態(tài)農(nóng)家”“十佳公益標(biāo)兵”“十大優(yōu)秀文化中心戶”“十大農(nóng)村杰出青年”“十大科技示范戶”等10個(gè)十創(chuàng)評活動(dòng)。

2009年12月，竹山縣“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建入選“輝煌荊楚60名片”。

2010年初，為有效破解移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”難題，縣委、縣政府在上庸鎮(zhèn)召開移民安置區(qū)深入開展“十星級”系列文明創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)移民安置區(qū)“十星級”文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“十星級”文明村、“十星級”文明社區(qū)、“十星級”文明戶等系列創(chuàng)建活動(dòng)。“十星級”像一把神奇的金鑰匙，有效破解移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富的難題。

三、星光閃耀（2011年—2013年）

2011年，縣委、縣政府啟動(dòng)“一城兩帶”（縣城，305省道沿線竹房城鎮(zhèn)示范帶、236省道沿線生態(tài)文化旅游示范帶）“十改十建創(chuàng)十星”活動(dòng)，開啟新形勢下深化“十星級”系列文明創(chuàng)建的新篇章。全縣上下形成縣領(lǐng)導(dǎo)親力問星研星，縣直部門協(xié)力幫星用星，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組強(qiáng)力創(chuàng)星護(hù)星，廣大農(nóng)戶合力爭星追星的生動(dòng)局面。

2012年，竹山縣人大出臺“十星級文明農(nóng)戶”管理辦法，推出3+x激勵(lì)機(jī)制。群眾將十星視為一種榮耀，交友嫁娶看十星、合作創(chuàng)業(yè)看十星、經(jīng)商貸款看十星、評先表模看十星。“爭得十顆星，榮耀滿門庭；丟掉十顆星，無臉見鄉(xiāng)親”成為群眾普遍的榮辱觀。

2012年7月，湖北省委、省政府在竹山召開全省農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，要求各地迅速行動(dòng)起來，在全省掀起“十星級文明戶”創(chuàng)建的熱潮。

2013年，“十星級文明戶”創(chuàng)建開展20周年。4月17日至18日，中宣部、中央文明辦在十堰市召開全國創(chuàng)建星級文明戶工作座談會(huì)，竹山縣上庸鎮(zhèn)、溢水鎮(zhèn)東川村、麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村作為現(xiàn)場觀摩點(diǎn)，得到了與會(huì)人員的高度肯定。

2013年底，竹山縣成功籌辦“十星級”文明創(chuàng)建與“中國夢”實(shí)踐理論研討會(huì)。

四、星空燦爛（2014年—2023年）

2014年，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)倡導(dǎo)24字基本要求，竹山縣第12次對十星級文明戶創(chuàng)建內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充實(shí)完善，使十顆星與價(jià)值觀緊密對應(yīng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)十星示范戶在道德層面對群眾的示范導(dǎo)向作用，突出孝老愛親、誠實(shí)守信、助人為樂、見義勇為、敬業(yè)奉獻(xiàn)和勤儉節(jié)約六個(gè)類型，開展“十星好人家”評選表揚(yáng)活動(dòng)。《以十星級文明戶創(chuàng)建為抓手，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀》在《人民日報(bào)》上發(fā)表。

2015年，結(jié)合和雙創(chuàng)活動(dòng)，開展“十星+”創(chuàng)建模式。十星+雙修、十星+美麗鄉(xiāng)村、十星+精準(zhǔn)扶貧成為兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新探索，十星+道德講堂、十星+竹山好人、十星+家規(guī)族訓(xùn)成為精神文明建設(shè)的新方式。9月，全省十星創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)在竹山召開，要求全省以十星創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在各行各業(yè)落細(xì)落小落地落實(shí)。

2016年，啟動(dòng)“十星+最美”系列典型培植，以擂鼓鎮(zhèn)棗園村等示范村為引領(lǐng)，廣泛開展“十曬十比十評”活動(dòng)。通過“曬比評”推出一批好人榜、鄉(xiāng)賢榜等，進(jìn)一步引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。“十星+”聚焦人文扶貧，分貧困戶和非貧困戶設(shè)置勤勞致富星標(biāo)準(zhǔn)，讓貧困戶也能平等參與十星級文明戶創(chuàng)建，充分調(diào)動(dòng)貧困戶參與十星創(chuàng)建的熱情。

2017年，隨著脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵期，為進(jìn)一步擦亮十星品牌，助力精準(zhǔn)扶貧，竹山縣啟動(dòng)“十星創(chuàng)建·精神脫貧”三年行動(dòng)，開展“星承家風(fēng)·精神脫貧”“星耀村風(fēng)·小康示范”“星淳社風(fēng)·文化強(qiáng)縣”三大行動(dòng)，推動(dòng)精神脫貧自覺化、移風(fēng)易俗風(fēng)尚化、十星文化大眾化，培植“十星創(chuàng)建·精神脫貧”33個(gè)重點(diǎn)示范村，推出《竹山縣文明操辦婚喪喜慶事宜促進(jìn)精神脫貧實(shí)施方案》等，設(shè)定“九倡導(dǎo)九禁止”，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響。

2020年，“十星創(chuàng)建·精神脫貧”創(chuàng)新案例獲省市肯定，竹山縣首創(chuàng)首成第六屆全國文明城市。“十星”文化蓬勃發(fā)展，掛“十星”匾牌、貼“十星”楹聯(lián)、講“十星”故事、看“十星”小戲、娛“十星”歌舞，使“十星”創(chuàng)建成為一種最普遍的文化現(xiàn)象，融入竹山群眾的生產(chǎn)生活。

2021年，順應(yīng)疫情和時(shí)代變化，竹山縣利用“竹山縣新時(shí)代文明實(shí)踐信息系統(tǒng)”推出“網(wǎng)上評十星”。

2022年，竹山縣全縣脫貧轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興階段。新發(fā)展階段賦予“十星級”新的歷史使命。竹山縣立足工作實(shí)際，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，推出以“十星促五興”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的部署，讓“十星”創(chuàng)建成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手。

2023年，“十星級文明戶”創(chuàng)建開展30周年。11月下旬，“十星級”文明創(chuàng)建賦能鄉(xiāng)村振興研討交流會(huì)在竹山成功舉辦，竹山縣十星創(chuàng)建再次得到了社會(huì)各界的高度肯定和廣泛關(guān)注。

五、星光無限（2024年——當(dāng)前）

發(fā)展無限，希望無限，星光無限。

32年前，“十星級文明戶”創(chuàng)建在麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村萌芽起步，以星火燎原之勢在全縣開花結(jié)果，成為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的一面旗幟。32年來，竹山縣8屆縣委矢志不渝呵護(hù)“十星”，一任接著一任干，始終將“十星級”創(chuàng)建作為精神文明建設(shè)的重要抓手，與時(shí)俱進(jìn)、常創(chuàng)常新，讓“十星”在不同歷史時(shí)期激勵(lì)著全縣人民崇德向善、奮勇爭先。

2024年初，竹山縣以“十星級文明農(nóng)戶（家庭）”創(chuàng)評為切口，為“十星”賦新、以“十星”賦能，聚焦優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、結(jié)果運(yùn)用、融入治理四個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)“十星”創(chuàng)評從“面上掛牌”向“實(shí)處見效”轉(zhuǎn)變，精神文明建設(shè)與基層治理深度融合、互促共進(jìn)。

優(yōu)化創(chuàng)評體系，讓創(chuàng)評工作貼合實(shí)際。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、移風(fēng)易俗等中心工作，保留愛國守法、勤勞致富、孝老愛親、生態(tài)保護(hù)等群眾認(rèn)可度高、評判簡便易行的核心評星內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)行“基礎(chǔ)項(xiàng)+否決項(xiàng)”評定模式，讓創(chuàng)評工作更接地氣、更貼民心。同時(shí)堅(jiān)持因村制宜、實(shí)事求是原則，科學(xué)合理調(diào)整“十星戶”評定比例，精準(zhǔn)契合各村實(shí)際情況。

規(guī)范評星流程，讓創(chuàng)評更務(wù)實(shí)高效。嚴(yán)格遵循“宣講——講星—評星”三步流程開展評星工作，集中評星和十星戶集中表揚(yáng)大會(huì)前，增加“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講環(huán)節(jié)，讓評

星會(huì)成為道德實(shí)踐會(huì)。創(chuàng)新推行“線上+線下”靈活參評模式，針對外出農(nóng)戶實(shí)行網(wǎng)上評星，對常住人口以小組會(huì)、院子會(huì)面對面評議為主，大幅提升群眾參與度與獲得感。

精簡創(chuàng)評環(huán)節(jié)，為基層松綁減負(fù)。優(yōu)化授星掛牌模式，僅為“十星戶”上門授星、統(tǒng)一掛牌，取消非十星戶牌匾發(fā)放，既減輕基層工作負(fù)擔(dān)又提升榮譽(yù)含金量。同時(shí)精簡創(chuàng)評頻次，將半年初評、年終復(fù)評調(diào)整為一年一評、動(dòng)態(tài)管理，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度留痕、臺賬堆砌等要求，把工作重心聚焦到群眾公認(rèn)、程序規(guī)范上。

健全激勵(lì)機(jī)制，讓爭星更有動(dòng)力。打破縣級“十星”示范戶單一獎(jiǎng)勵(lì)模式，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，“精神+物質(zhì)”雙向賦能的激勵(lì)體系。精神層面依托好人榜等各類宣傳陣地宣傳典型事跡，邀請“十星戶”代表參與重大活動(dòng)、列席相關(guān)會(huì)議；物質(zhì)層面整合多部門資源優(yōu)勢，推出“十星級文明農(nóng)戶”乘坐公交車、A級旅游景區(qū)旅游打折優(yōu)惠、信用貸款利息減免、經(jīng)營戶信用等級提升、縣級“十星示范戶”免費(fèi)基礎(chǔ)健康體檢等政策，讓群眾真切感受到創(chuàng)星有榮光、爭星得實(shí)惠。

深度融入基層治理，推動(dòng)基層善治升級。將環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調(diào)處、移風(fēng)易俗、平安建設(shè)、森林防火等基層重點(diǎn)工作全面納入“十星”創(chuàng)評體系，以評星定星為抓手，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提升，形成“評星一戶、帶動(dòng)一片、善治一村”的良好治理格局。

今日十星耀華夏，明日星光更無限。

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。”面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，竹山縣將倍加珍惜“十星級”創(chuàng)建取得的豐碩成果，持續(xù)鞏固壯大創(chuàng)建陣地，不斷賦予“十星”新的時(shí)代內(nèi)涵，讓“十星級”創(chuàng)建薪火相傳、生生不息，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)竹山力量！