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潘口鄉創新機制保穩定促發展
發布時間: 2010-05-13 00:00 來源: 編輯:admin
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    在一個鄉同時開工建設兩個大中型水電站,全國少有。
    谷竹高速公路建設,全鄉7個村有6個村成為施工區。
    面對繁重任務、復雜社情、諸多矛盾,竹山縣潘口鄉創新工作機制,有效破解了維穩難題,共同筑牢了和諧基石。
    兩年多來,潘口鄉服務重大項目建設征地近萬畝,搬遷移民2200多人,沒有發生一起群體性事件及集體上訪,沒有發生一起赴省進京上訪,該鄉因此榮獲“全省先進基層黨組織”、“十堰市優秀平安鄉鎮”等稱號。

    信訪聽證,用民主方式解決社會性難題

    潘口鄉緊鄰竹山縣城,交通便利,人多地少,因重大工程建設征地、拆遷等引發的信訪,處理起來很棘手。為解決矛盾,該鄉采取信訪聽證,用群眾的辦法、民主的方式,成功調處12起群體性信訪案件,讓矛盾化解在鄉內,把隱患消滅在萌芽狀態。
    一年前,因小漩水電站建設,該鄉小漩居委會轄內有15棟臨街房屋需拆遷。該鄉先將15戶居民安排進過渡房,并花60萬元在集鎮購置地基,招標新建了移民樓。通過研究,該鄉決定按798元/平方米的價格將樓房售給搬遷戶,但搬遷戶認為房價過高并上訪。
    為解決分歧,該鄉舉行了人大代表、黨代表、村民代表、政協委員參加的信訪聽證會。會上,鄉政府和移民戶闡述各自觀點、理由,鄉移民站、國土所、城建辦等職能部門現場解疑釋惑,“三代表一委員”現場討論后形成了解決辦法:將一樓門面房對外出售,出售收入補貼移民,房價降至700元/平方米。最后,15戶移民愉快地在協議上簽了字。
    潘口鄉還建立信訪案件終結制,對法院作出判決、聽證會作出結論或人代會作出決議并妥善解決的信訪問題,視為信訪案件終結,鄉上不再受理、交辦,并依法處理無理纏訪、鬧訪、非正常上訪,維護一方平安。
    “潘口鄉信訪聽證的做法很好,應借鑒推廣。”3月中旬,市委常委、政法委書記糜克洪在竹山調研時如是說。

    三級聯動,讓鄉村維穩細胞迸發活力

    近年來,潘口鄉以創建文明院、和諧村、平安鄉為載體,推行中心戶長激勵機制和村治保主任、民調主任“三權管理”機制,構建起從鄉到村組到院落的“三級聯動”防控網,讓鄉村維穩細胞活力迸發,將源頭治理落到了實處。
    “政治上有榮譽,經濟上有補助。”年近六旬的小漩村中心戶長歐可文成功化解矛盾近百起,被縣、鄉授予“優秀中心戶長”稱號,談到當中心戶長,很是自豪。
    為激活鄉村維穩細胞,該鄉對中心戶長負責的片區全年無上訪的,獎50至100元;對成功調處一起矛盾的,獎10元;對報告一起重大社情信息的,獎5至10元;對處理突發事件和群體性事件有貢獻的,授予“十佳中心戶長”稱號并給予獎勵;特別優秀的,在村級換屆中推薦進入村“兩委”班子。在年初的全鄉經濟工作會上,該鄉表彰了21名優秀中心戶長,兌現獎勵3萬元。
    同時,該鄉推行“三權管理”機制,將村治保主任、民調主任的任免建議權、管理使用權、考核計酬權收歸鄉綜治維穩中心,鄉綜治維穩中心定期對村治保主任、民調主任進行考核,實行獎懲。
    正因如此,中心戶長和村治保主任、民調主任盡職盡責化解矛盾糾紛,該鄉實現了小事不出村、大事不出鄉。

    快速處置,將防控主動權掌握在手中

    近年來,該鄉實施快速反應機制,有效防止了重大事件發生。
    2008年臘月廿九,上庸鎮300多名移民落戶潘口河村,一移民與一本地青年發生口角,致使移民與原居民150余人聚毆。中心戶長黃超得知情況后,一方面電話報告鄉、村,一方面和村黨支部書記周興華趕往現場,配合派出所干警控制事態。鄉黨委書記陳漢華第一時間趕到后,當即在村里召開移民代表會,表態承諾:大家既然搬到了潘口河村居住,就是潘口鄉人,鄉黨委、政府就是你們的靠山,一定公正處理今天發生的事情。正月初一,陳漢華又來到潘口河村,走訪慰問移民,徹底消除了移民的顧慮。
    在每周一的鄉村干部例會上,該鄉把社會矛盾排查列為重點內容,將摸排的情況交給責任人,并通過“四訪”(鄉村書記接訪、帶案下訪、雙向約訪、及時回訪),讓矛盾得到及時化解。在此基礎上,該鄉堅持“每月通報、季度排名、半年述職、年終獎懲”制度,使快速反應機制落到實處,讓快速處置取得實效。

    便民服務,把和諧鐫刻在百姓心中

    去年5月,潘口河村建起首個“便民服務室”,由村干部輪流值班,免費為群眾代辦各項事宜,受到群眾稱贊。在此基礎上 ,該村成立了以農資代銷、話費充值等為主的便民服務點30多個。在潘口河村的示范下,潘口鄉建立了140多個鄉、村、院三級便民服務網點。鄉有便民服務中心、村有便民服務室、院有便民服務點,如今,潘口村民辦事實現了 “進一個門,辦多件事”。
    穩定帶來良好環境,穩定推動經濟快速發展。連續兩年,潘口鄉在全縣經濟目標考核中名列第一,并被縣委、縣政府授予“紅旗單位”榮譽稱號。(消息來源:十堰日報特約記者 黃治榮 郭齊成 記者 劉焱清 王錫智)
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