“網”住盲點 “格”除隱患
 
竹山“五三”模式創新社會管理 　　

    秦楚網訊（十堰日報）特約記者方榮華 黃治榮  通訊員李修平 范世平 報道：3月14日，竹山縣城關鎮濱河小區“網格員”吳玲玲清早便來到火神廟移民樓，在一樓空地里發起一盆旺旺的碳火后，又組織樓上居住的20多位老人來到樓下集中取暖。
　　像吳玲玲一樣，該縣面向社會公考招錄72名“網格員”，經培訓后全部到城區和集鎮小區劃分的網格履職，居民親切地稱呼“網格員”為“格格”。
　　以往，該縣城區下轄5個社區，社區大小事均由組長負責。但隨著社會轉型加快，越來越多的單位人成為社會人，大量社會性、公益性事務需要動員各方力量參與。原先以條塊為主體的社會組織管理體系，功能在弱化，如果沿襲以往的組織架構，單憑街辦社區干部管理，基層社會管理勢必會出現“盲區”和“真空”。
　　竹山縣委書記佘立柱認為，推進社會管理創新，重點在基層，關鍵在基礎，基層穩則全局安。為此，該縣按照500戶的標準，將過去城區5個社區細化為20個網格，每個網格設置一名兼任人口協管員、計劃生育信息員、維穩信息員的“網格員”，負責為群眾提供“一攬子”服務管理。與城區一樣，全縣254個村就院劃分網格，聘任2600名中心戶長擔任網格員。如今在竹山，“網格”已成為一種新型社會管理單位，以“格”為基礎的新的人際關系悄然形成。
　　竹山在建的潘口水電站、谷竹高速等大型工程多，礦山分布廣，庫區、移民區、礦區相互交織，社情民意復雜，是各種社會矛盾的高發區。去年起，該縣探索推行“五三”模式創新社會管理，即：構建“縣、鄉鎮、村居社區聯動”管理體系，打造“縣矛盾糾紛調處中心、鄉鎮群眾服務中心、村黨員群眾服務中心”三通平臺，建立“人口協管員、計劃生育信息員、維穩信息員”三員隊伍，實行“司法調解、行政調解、人民調解”三調對接，推行“一線工作法、一時段推進法、一件事完成法”的“三一”工作法。縣里每月召開一次“五三”社會管理模式推進會，在換屆期間選調39名優秀干部充實到社會管理崗位，每村按照2人的標準配齊配強綜治專干，每個鄉鎮還配備一名政法副書記，所有縣、鄉領導干部分別劃定社會管理聯系點，初步形成了機構專設、干部專配、經費專列的縣、鄉、村三級社會管理網絡。
　　推行“五三”社會管理模式后，網格員對于“格”內現場無法化解的重大矛盾糾紛，在第一時間逐級上報，由縣、鄉、村三級社會管理網絡聯動協調解決，確保小事不出“格”，大事不出“網”。
　　今年大年初一，溢水鎮溢水街村四組網格員程用華發現樓上住戶出現異常，便迅速入戶調查、調解。原來因兩家親戚之間產生矛盾，致使戶主段春銀意外身亡，兩個家族欲組織各自親屬械斗。程用華當即上報情況，鎮、村兩級介入調解后，終于將一場風波消弭于青萍之末。
　　“這種‘人在格中、事在網里’的社會管理模式，既‘網’住了盲點，又‘格’除了隱患。”竹山縣縣長龔舉海如是評價。此外，該縣還推行“三一”工作法，使問題在一線解決，難題分時段攻堅，難事逐項解決。探索成立了“第三方人民調解中心”，組建道路交通、醫療事故、征地拆遷、移民等七個專業委員會，聘請37名人民調解員，建立完善第三方調解組織工作運行機制。
　　推行人在“格”中走、事在“網”里辦的“五三模式”，提升了竹山縣社會管理的效率，去年該縣被評為全市社會治安綜合治理優勝責任區，群眾安全感居全市前列。