李榮山　張宜國　全　勁

　　為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》，充分發揮技能人才在縣域經濟社會發展中的作用，全面促進我縣經濟的發展，縣勞動和社會保障局組織有關人員對我縣技能人才的現狀、技能人才的開發、技能人才的使用等方面進行了專題調研。
　　近幾年來，隨著國家對技能人才的高度重視和大力宣傳及政策支持，我縣也越來越重視技能人才的開發，尤其是新成長的勞動力的技能培訓得到了各級黨委、政府的高度重視，并取得了較大成績，對縣域經濟的發展起到了很大的促進作用，但同時存在企業人才隊伍建設滯后，技術工人隊伍結構不合理，技能開發手段單一落后，高技能人才嚴重匱乏等現狀應引起我們的高度重視。
　　一、全縣技能型人才現狀
　　截止2006年度底全縣累計已有10491人獲得國家職業資格證書。（其中初級工7936人，中級工2145人，高級工346人，技師、經營師以上64人）。約占總人口43.7萬人的2.4%。
　　我們抽查了我縣63家企業，其中有36家沒有組織職工參加過職業技能培訓和鑒定。有14家企業近四年來沒有組織職工參加職業技能培訓和鑒定。在崗職工4405人中，其中高級工346人，占職工總數的7.8%。中級工629人占職工總數的14%。初級工876人，占職工總數的19.8%，沒有取得職業資格證書的2554人，占職工總數的57.5%，在3860多個技術工種崗位上僅1851人持證上崗，持證上崗率約48%。
　　二、目前存在的主要問題
　　一是用人單位輕培訓重效益，缺乏經濟發展后勁。我縣企業經過幾年的改組改制，除中央、省屬企業和供電公司外，全部改組為民營企業，改制后的民營、私營業主只注重經濟效益，追求經濟利潤的最大化，除進行少量的安全生產培訓外，很少甚至從沒組織職工開展過業務技術培訓，即使少數在技術工種崗位上持有職業資格證書的職工也是在原國有企業時取得的。重使用而輕培養，盼人才而不吸引人才，要技能而不發展技能的現象十分普遍。如同步器公司現有職工130多人，僅有30多人持有職業資格證書，近十年來沒有組織職工參加過職業技能培訓和鑒定。這些企業目前雖然獲得了最大的經濟效益，但忽視了職工創新精神的培養，企業缺乏發展后勁，缺乏市場競爭力。
　　二是技能人才隊伍結構嚴重不合理。尤其是缺乏高技能人才。全縣10491名技術型人才中，初級工占總數的76%，中級工占總數的20.5%，高級工占總數的3.3%，技師、經營師以上，占總數的0.6%；并且在410名高級工以上的高技能人才中除135人在崗外，其余275人都已退休或下崗。而且10491名技能型人才絕大部分都是近兩三年來培訓的電子電工，計算機操作、機械維修行業的初中級工。這些都充分說明我縣技能型人才隊伍結構不合理，行業工種單一，尤其是高技能人才嚴重缺乏。全縣技能人才隊伍既不適應我縣產業發展的需要，也不符合統籌城鄉就業、加快農村勞動力轉移就業的要求，沒有形成在市場上較有影響的技能品牌和人才特色。
　　三是技能型人才開發手段單一落后。近幾年來我縣各級黨委、政府高度重視職業技能開發工作，社會各界和專業人士也積極參與，特別是教育和勞動保障部門緊密配合，通力協作，在全縣初高中畢業生中開展職業技能培訓，取得了較好的效果。僅2005、2006兩年時間全縣培訓初級工5000多人，中級工840多人。職教中心和三家社會培訓機構兩年來也培訓了2000多人。但這些培訓由于受教學設施設備、師資力量、培訓經費等多方面因素的影響，僅限于計算機操作，電子電工兩大專業。在培訓過程中，普遍存在重理論、輕實踐、重書本、輕操作的現象。全縣技能培訓機構教學實訓設施嚴重不足，導致學生實踐操作技能不高，市場適應性不強。全縣六家職業技能培訓機構全部都開設有計算機操作專業，僅有縣技工學校、職教中心另開設了機械加工與維修、電子電工專業。在六家培訓機構中僅有縣技工學校、職教中心、縣再就業訓練中心配備了電子電工、機械加工、電動縫紉實際操作室，其余三家僅配備了幾十臺計算機供實際操作使用。
　　四是缺乏技能型人才培養和激勵機制。全縣企業目前除供電公司實行了職業資格與工資待遇掛鉤外，其余改制重組企業職工工資都是實行的按件計資、崗位工資的分配方式，缺乏學技術鉆業務提高技能鼓勵創新的激勵機制，使企業職工學習的積極性受到影響。企業按國家規定應提取的職業培訓專項基金有的沒按規定提取，有的挪作他用，企業人才培養的觀念淡薄。
　　三、全縣技能人才開發的建議
　　為了充分發揮技能人才在縣域經濟社會發展的重要作用，有效地改變我縣技能人才隊伍建設滯后、技能型人才結構不合理，技能人才開發手段單一落后等現狀，我們應以市場需求為導向，以提高勞動者就業能力、創新創業能力和企業急需的技能人才為目標，以高技能人才培養、再就業培訓和農村勞動力轉移就業培訓為重點，進一步完善政策制度、夯實基礎、轉變管理方式、強化工作措施，充分調動行業、用人單位、培訓機構和受訓者個人等多方面的積極性，大力加強技能型人才開發工作，全面提高勞動者素質。
　　（一）、樹立科學的人才觀，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍。工人隊伍中的高技能人才是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的力量，要進一步提高技能型人才的社會地位。要把技能型人才開發工作作為人才強縣的重要內容加強領導、落實責任，相關部門和單位要做到以人為本，支持職工學習業務技術，激發創新精神，使每個人在各自崗位上成才。
　　（二）、建立用人單位職工培訓和使用的激勵機制。一是各用人單位應根據《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發<2006>15號）規定提取職業培訓經費，并保證用于企業職工的職業培訓。二是建立用人單位職工學習制度，創建學習型企業單位。同時建立職工使用的激勵機制，把科學技術含量納入工資分配制度，在公布勞動力市場指導價位時，明確區分各種不同技術等級的最低價位，拉開差別檔次，鼓勵職工創新，調動其積極性。
　　（三）、加大技能人才開發投入，逐步建立合理的人才隊伍結構。一是各用人單位在注重崗位培訓提高的同時，根據需要還應與縣外企業或培訓單位建立聯系，送出去培養本單位急需的高技能人才、二是縣內各培訓機構要加大經費投入，改善現有的培訓條件，加強實訓設施建設，重點培養職工的實際操作應用技能。端正辦學指導思想，提高辦學水平，著重培養中、高級技能人才。
　　（四）、突出重點，統籌規劃，調整專業，科學管理。各培訓單位在為支持地方經濟發展，加快促進農村勞動力有效轉移的同時，要突出重點專業特色，逐步形成適應市場需要的拳頭專業產品。縣技工學校以機械加工與維修為重點，縣職教集團本部以電子電工為重點，縣再就業訓練中心以烹飪、餐飲服務行業為重點，縣農機學校以汽車駕駛與維修為重點，三家社會培訓機構以計算機操作為重點，其他培訓機構給予補充，從而打造我縣機械加工和電子電工重點專業，打造能在全省乃至全國知名的品牌專業，各培訓單位應搞好師資隊伍建設，提升辦學水平，培養出大批懂理論、精操作的高技能人才。 （作者系縣勞動保障局副局長、干部）