尹長林

　　胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上指出，“領導干部的作風建設是黨的建設的一項戰略任務”，要求各級黨委把領導干部作風建設作為黨的建設的重點工作來抓，并提出在全黨上下倡導八個方面的良好風氣。國稅部門必須認真貫徹中紀委七次全會精神，大力加強自身的作風建設，才能營造一個風正氣順的工作環境，實現征納和諧、干群和諧和班子和諧，促進國稅事業的科學發展。本人結合本次干部作風整訓，淺談一下對作風建設的認識，以期對推進國稅部門的作風建設有所裨益。
　　一、充分認識作風建設的緊迫性和重要性
　　首先，作風建設是新形勢新任務的迫切要求。新世紀新階段，我們黨肩負著帶領全國人民全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的重任。從國際形勢來看，當前國際形勢復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，我們將長期面對發達國家在經濟、科技等方面占優勢，而自身發展相對落后的壓力。從國內形勢來看，我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益結構深入調整，思想觀念深刻變化，既具有巨大活力，也存在不少問題；從近幾年來的國稅工作形勢來看，工作變化快，工作起色大，工作亮點多，內外評價高，如果我們忽視自身的作風建設，整天被成績所陶醉，沾沾自喜，掉以輕心，不乘勢而上，就會逆水行舟，不進則退。
　　其二，作風建設是凝聚人心的基礎條件。黨員領導干部是我們黨治國理政的骨干力量。作風代表形象，作風凝聚人心，作風產生力量。領導干部的作風問題體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。領導干部只有具備良好的作風，才能推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大力量；才能更好地發揮先鋒模范作用，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。隨著稅收管理科學化精細化步伐日益加快，國稅工作將面臨前所未有的挑戰，同時也將迎來千載難逢的發展機遇。只有始終不渝地堅持以人為本理念，緊緊抓住“人”這一生產力中最活躍的因素，不斷加強干部作風建設，大力弘揚正氣，抵制歪風邪氣，倡導學以致用，愛崗敬業，精益求精的良好風氣，力所能及地解決干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題，才能統一思想，凝聚人心，創造人心思齊，實干創業的可喜局面，才能把握機遇，應對挑戰，實現國稅事業全面發展。
　　其三，作風建設是和諧發展的內在動力。發展是硬道理，作風是硬件。好的作風是保證目標實現的基本條件，是推進工作、加快發展的重要推動力。結合國稅工作實際來說，近幾年，國稅系統緊扣發展主題，堅持以與時俱進的思想指導國稅工作，隊伍素質日益提高，部門形象不斷優化，各項工作都取得了令人矚目的成績。面對新形勢，我們如果不能客觀公正地評價成績，勢必會影響干部隊伍的士氣，勢必會挫傷同志們的積極性。另一方面，如果我們不正視存在的問題，就會引起產生驕傲自滿、夜郎自大的情緒，就會錯過難得的發展機遇。因此，我們要從一個馬克思主義唯物者的角度出發，客觀公正地評價我們的功過是非。只有這樣，我們才能以求實的作風、頑強的作風、向上的作風、團結的作風，積極去克服困難，應對挑戰，才能保持我們工作發展的好勢頭，才能取得更大的成績，才能創造新的奇跡。
　　二、當前干部作風建設存在的問題
　　一是在思想作風方面。少數黨員領導干部缺乏干事創業的銳氣，化解矛盾的底氣，正視困難的勇氣，迎難而上的志氣；缺乏堅定的理想信念和奮斗目標，導致心浮氣躁，沉不住氣；華而不實，好大喜功；思想僵化，固步自封，缺乏與時俱進的觀念，缺乏市場經濟意識，作繭自縛，坐失良機，甚至還有少數干部爭名奪利，妒賢嫉能。
　　二是在學習作風方面。有厭學、怕學的傾向。少數黨員干部從來不學習、不動筆、不讀書、不看報、不思考、不歸納、不總結；學習淺嘗輒止，一知半解；流于形式，消極應付；好高騖遠，目空一切。
　　三是在工作作風方面。存在不思進取，得過且過；缺乏責任心，愛崗不敬業；缺乏一絲不茍，精益求精的精神，工作只求過得去，不求過得硬；政令不暢，我行我素；弄虛作假，陽奉陰違的現象。
　　四是在領導作風方面。少數中層干部工作方法簡單，工作態度粗暴；怕吃苦，怕動腦筋，怕吃虧；趾高氣揚，盛氣凌人；以身作則，表率作用發揮不夠。
　　五是在生活作風方面。仍然存在鋪張浪費，貪圖享受；經不起誘惑，耐不住寂寞；生活情趣不夠健康；個別干部還有吃、喝、卡、要、報等不良行為。
　　三、進一步加強作風建設的意見建議
　　全面加強領導干部作風建設，努力形成八個方面的良好風氣，貴在落實，重點要落實好“三個加強”。
　　首先，要加強作風教育。胡錦濤總書記明確指出：“教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉”。這是新的歷史時期黨中央對領導干部作風教育的根本要求。按照這一要求，當前應重點抓好以下八個方面的教育：抓好科學發展觀的教育。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展，加強推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想，也是加強干部作風建設的指導思想和開展作風教育的核心內容。因此，應深入開展科學發展觀的學習教育，使廣大國稅干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、價值觀、地位觀、利益觀和政績觀；抓好時事政治教育。以“五個一”學習活動為載體，開展經常性的學習，對黨的重大決策和方針政策及時掌握，使國稅干部緊跟時代步伐，時刻保持黨的先進性；抓好理想信念教育。教育廣大國稅干部職工要有遠大的、堅定的理想信念，守得住清貧，經得起誘惑，耐得住寂寞，堅信“不求一官半職，只求生活充實”的道理，明白“行百里者半九十”的原理，時刻做到不為世俗所動搖，不為謠言所動搖，不為名利所動搖；抓好黨紀國法教育。要深入學習黨章、“兩個條例”和國家的各項法律法規，使干部的一言一行嚴格按照黨紀國法辦事，徹底消除徇私枉法，濫用職權等不良行為，切實打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的干部隊伍；抓好社會主義榮辱觀教育。要開展經常性的榮辱教育，使廣大國稅干部知榮明恥，懂得是與非，對與錯，美與丑，善與惡，真與假；抓好和諧心態教育。教育引導廣大干部職工以快樂的心態和平常的心態，對待工作，對待事業，對待個人得失，做到高調工作，低調做人，淡泊名利，寧靜致遠；抓好廉潔自律和廉政文化教育。要加強正確權力觀教育。自覺做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持一身正氣、一塵不染。要加強正派生活、健康情趣教育，最大限度地發揮興趣小組的作用，通過開展豐富多彩的文體活動，使廣大國稅干部職工自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德。要加強主題教育，聯系工作和生活實際，定期或不定期的開展主題教育活動，使黨員干部警鐘長鳴，舍身處地的感受生活；抓好正反兩方面的典型教育。既要學習各級黨委政府樹立的正反兩方面的典型，也要學習身邊的先進典型，自覺做到從我做起，向我看齊，對我監督。
　　其二，要加強制度約束。“加強紀律性，革命無不勝”。規章制度是加強作風建設的重要保障。按照新時期國稅工作的要求，一是要堅持和健全民主集中制。嚴格執行黨組議事規則和決策程序，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，既防止個人獨斷專行，又防止班子軟弱渙散和各行其是。一如既往地推行“民主決策、民主管理、民主監督”的“三民”管理制度。二是要健全監督制度。嚴格執行黨內監督條例規定的十項制度，即堅持重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡免談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制、罷免制等黨內監督制度，重點落實問責制和誡免談話制度。三是要健全有關工作制度。鑒于當前部分國稅干部作風飄浮，紀律渙散，上班不上勁，工作質效不高的現象，建議在落實原有作風建設的各項規定的基礎上，出臺10條禁令，即嚴禁上班遲到早退；嚴禁上班串崗閑聊；嚴禁上班時間上網玩游戲和聊天；嚴禁鬧無原則糾紛；嚴禁刁難服務對象；嚴禁白條收稅或收稅不開票；嚴禁向納稅人吃、拿、卡、要、報；嚴禁賭博；嚴禁違背諾言；嚴禁政令不暢。對違反“十個嚴禁”規定的，輕者通報批評，重者按有關規定追究責任，觸犯法律和行政法規的，依法移送司法機關論處。
　　其三，要加強督查督辦。督查督辦是作風建設的關鍵。離開了督查督辦，作風建設將是紙上談兵，無法達到預期的效果。為此，首先，應成立專門督辦機構。縣級局要成立作風建設督查領導小組，由班子成員任正副組長，中層干部為成員，監察室和辦公室負責日常督查工作，定期或不定期地對作風建設進行督查督辦，及時發現問題，發布督辦通報，客觀公正地表彰先進，直言不諱地提出批評，提出整改意見，明確整改方向。第二，要拓展監督渠道。要將批評與自我批評貫徹作風建設工作的始終，倡導說實話，辦實事的優良作風，形成同級之間、上下級之間坦誠相見，取長補短，團結共事的良好氛圍。要把黨內監督與人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督、社會監督、網絡監督等監督方式有機結合起來，形成多層次、立體化、全方位的監督網絡。第三，要建立完善督查督辦通報制度。認真落實“工作有預案、落實有督查、階段有小結、績效有評價、責任有追究、完工有總結”的“六有工作法”，對月度、季度和重點工作要深入持久地堅持通報制，進一步推行黨務公開、政務公開和業務公開，促進干部作風得到根本性好轉。     (作者系縣國稅局黨組書記、局長)