-----秦古鎮黨委副書記、人大主席  胡吉政<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

開年以來，在全縣范圍內集中開展違紀違法生育和社會撫養費征收“兩清理”，綜合治理出生人口性別比偏高問題專項活動，即“兩清一治”，論其活動的目的、意義、可以說是意義重大，勢在必行。

一、熱點問題：違法生育

“堅持以人為本，穩定低生育水平”，這是我省自全面推行計劃生育工作30多年來的首要任務。可是目前，特別是在農村，由于生產力不發達，傳統生育觀念影響深，生活方式相對落后，公益事業發展相對滯后，社會保障制度不健全，流動人口管理缺乏有效手段，農村違法生育現象時有發生，工作難度大。分析其原因，一是群眾的生育意愿與現行生育政策之間的矛盾仍然存在。部分農村育齡群眾多生孩子、生育男孩的愿望仍然十分強烈。據調查，有55.8%的育齡婦女想生兩個或更多孩子，理想孩子數為2的育齡婦女中，79.4%的人想要“一男一女”。二是社會的進步，經濟的發展，生育水平的逐步提高，特別是富人的增加，少數拿錢違紀違法生育有所增加。三是體制的更新，工作手段的高效，撫養成本的降低，傳統生育觀念的影響，使政策外生育有所上升。

二、難點問題：流動人口管理

隨著社會主義市場經濟不斷深化，特別是在社會轉型期，過去曾經行之有效的制約手段已難以適應以人為本、依法治國方略的要求，而新的經濟和法制手段還不健全，控制空間縮小，管理手段弱化，導致了流動人口管理難，政策外生育和選擇性別生育控制難，社會撫養費征收難，獎勵優惠政策落實難等問題。特別是對流動人口等特殊人群的計劃生育管理服務還存在一些問題。我縣乃至我省是人口流動大省，在流動人口的構成中，處在生育旺期的女性占較大比例。流動人口規模的不斷增大，一方面為經濟建設發揮了重要作用。另一方面也給計劃生育增加了難度。目前流動人口中政策外生育占整個政策外生育總數的70%以上，選擇性別生育的現象時有發生。

三、工作建議

計劃生育是一項基本國策，必須警鐘長鳴，常抓不懈。一是要嚴格社會撫養費征收標準，特別是富人超生的典型案件要申請法院強制執行，下大力氣整頓生育秩序。二是認真落實關愛女孩政策，切實解決女兒戶家庭實行生育的后顧之憂。三是加快流動人口管理體制改革，建立以流入地為主的管理服務新體制。四是強化部門責任，以流入地為主對流動人口計劃生育實行計生、公安、勞動、民政、工商、房產、教育、城建等部門綜合治理。

計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。隨著經濟和社會發展，人口和計劃生育工作的要求更重，壓力更大，但“天下第一難”的宗旨始終不能變，“第一基本國策”的位置始終不能移，必須咬定目標，突出重點，強化措施，堅持不懈扎實開展“兩清一治”活動，為全力推進社會主義新農村建設，構建和諧文明富裕竹山創造安全良好的人口環境。