王治國　曾照行　陳華

　　促進中部地區崛起，是繼實施西部大開發和振興東北老工業基地政策后，黨中央、國務院從我國現代化建設全局出發所作出的又一重大決策，我們作為中西結合部位的一個經濟欠發達縣份，要想在這一戰略機遇中得到更多的實惠，必須做到高人一籌，快人一拍，積極應對新形勢，早作準備，超前謀劃，主動對接，爭取國家在實施中部崛起戰略中把我縣作為連接中西的主通道，特色農產品的主產區，優勢資源開發的主戰場，實現縣域經濟更快更好地發展。
　　一、加強學習，吃透精神，牢固樹立搶抓機遇意識。
　　中部崛起已經由戰略思考進入到戰略實施，中央前不久以中發<2006>10號文印發了《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》，該《意見》從七個方面加大對中部地區的支持。一是加大對農業基礎設施投入，加快建設全國重要糧食生產基地。二是加強能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地建設，推進工業結構優化升級。三是提升交通運輸樞紐地位，促進商貿流通旅游業發展。四是增強中心城市輻射功能，促進城市群和縣域經濟發展。五是擴大對內對外開放，加快體制機制創新。六是加快社會事業發展，提高公共服務水平。七是加強資源節約、生態建設和環境保護，實現可持續發展。
　　目前，中央的文件雖然還沒有公開，但針對中部崛起戰略措施的研究已在緊張的進行，各個地方也都在通過多種途徑收集相關信息，做出積極的響應。面對即將到來的新機遇和你爭我奪的嚴峻形勢，我們決不能等閑視之，要有高度的責任感和緊迫感，抓住一切機會，借助各種媒體等有效手段，了解、學習、理解有關中部崛起的政策，吃透精神、把握要點、結合縣情、研究對策，齊心協力，真抓實干，把注意力集中到搶抓機遇、謀求縣域經濟社會的快速發展上來。
　　二、抓住關鍵，精心謀劃，著力夯實項目工作基礎。
　　客觀地分析，中央促進中部地區崛起的《意見》各條中都有我們可以尋求的機遇，但是這些機遇是廣泛的、普遍的，他不會點名給竹山多少項目、多少錢，也就是說機遇是等不來的。能不能抓住機遇，要看我們的反應能力，要靠我們積極主動地努力，關鍵是要有一批符合國家產業投資政策、體現地方特色的項目做支撐，說到底，抓機遇就是抓項目。為此，當前我們要把抓機遇的重點放在項目的謀劃、篩選、包裝、論證、申報、爭取和組織實施上。一是進一步完善、充實項目庫，實現“庫”內項目的動態管理。當前要對列入竹山縣“十一五”項目庫中的項目，做進一步的分析和比選，做到精中求精，優中選優，力爭與中部崛起戰略項目相對接；同時，要在學習研究國家出臺新政策的基礎上，策劃整理一批新項目進入項目庫，實現項目庫推陳納新的良性循環，使項目庫真正成為搶抓機遇的基礎。二是加大項目前期工作。對項目庫中的項目進行經常性排隊分析，條件成熟的項目及時委托有資質的設計單位編制項目可行性研究報告，同時按照建設項目申報核準程序，做好項目的土地預審、水土保持、環境影響評價等相關工作。今年，要對已排列出的三十多個重點項目按照部門分工和工作目標抓好前期工作。三是加強項目的實施和管理，使在建項目早日竣工，發揮效益。用我們“會管理、能辦事、辦好事”的良好形象來迎得上級部門更多的支持。
　　三、分工負責，加強銜接，始終把握項目爭取主動權。
　　中部崛起戰略是一項涉及面廣、內容豐富的系統工程，其基本框架和戰略要點已經明確，目前國務院正在組織國家相關部委研究制定促進中部地區崛起的實施方案，在此期間國家需要了解下情，我們需要了解上情，這就要求我們必須加強與上級部門的聯系，溝通感情，及時地把我們的要求反映上去，把國家的政策動態收集回來，在此基礎上，按照我縣“十一五”規劃確定的重點產業和重點項目，實行分工負責，加強對上銜接，切實做好政策和項目爭取工作。
　　1、農業農村
　　（1）爭取國家加大對我縣農業基礎設施投入，積極發展農村沼氣和“六小”工程，改善農村生產生活條件。重點抓好灌區續建配套改造、病險水庫除險加固和小型農田水利等基本建設項目。當前，要做好譚家河水庫、秦古洞溝水庫、寶豐東河水庫等病險庫加固工程和陳家河、尖山河灌區工程、城關南門防洪堤工程、農村沼氣、土地整理等項目的前期工作，實施好譚家河灌區改造項目、城關蓮花防洪堤、霍河水庫除險加固項目、農村飲水安全工程等在建項目。
　　（2）結合我縣的資源特色，做好農業產業化發展的研究，積極爭取金融部門加大支農扶持，推進農業產業化經營，促進農業結構調整。抓好茶葉、煙葉、蔬菜等農產品規模化經營，培植圣水、觀山等茶葉龍頭企業，創造條件與五峰茶業合作，共同打造湖北“采花毛尖”知名品牌，借船出海。
　　（3）爭取資金，提高標準，擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模，加大農村勞動力職業技能培訓力度，增強農民轉產轉崗就業的能力。
　　2、工業、能源
　　（1）發揮我縣礦產資源品種多、貯量大的優勢，做好電礦結合的文章，促進礦產資源的綜合開發利用，把竹山建成礦產開發加工的大縣。當前要完善規劃，做好綠松石資源勘察與綜合利用、鈮稀土開發、石灰石綜合利用等項目的前期工作。
　　（2）爭取國家加大對重點企業技術改造的支持，引導工業企業技術創新和新產品開發，增強企業的核心競爭力。要做好重點企業技改和產業技術開發規劃，協助企業完成項目前期工作。當前要抓緊編制完成肚倍深加工項目的可行性研究報告，盡快向國家申報爭取，支持天新公司率先做大做強。
　　（3）克服困難，堅定信心，加快堵河流域水電開發步伐，積極發展以水電為主的可再生能源，建設電力外道骨干網，完善農村供電網。當前要采取得力措施配合中咨公司完成潘口電站的評估，為通過國家核準創造條件，加快龍背灣、小漩電站的可研及核準要件準備等工作，抓好深河、鼓鑼坪、高望灘、大溪河、公祖河等電站的前期工作，編制完善農村電網建設規劃。
　　3、交通、商貿、旅游業
　　（1）抓住國家調整、完善交通運輸網絡的機遇，爭取投資加快高速公路、干線公路、鄉鎮及建制村油（水泥）路建設。要在抓好“村村通”水泥路、襄關路竹山段改造、鮑竹路橋涵配套、白竹路改造、三轉灣隧道等項目建設的同時，積極爭取襄天高速路經過竹山，做好十竹路、三秦國防戰備迂回路等項目的可研和向上申報。
　　（2）加強市場體系和旅游基礎設施建設。編制和完善專業市場和農村超市等建設規劃，盡快完成鄂西北綠松石珠寶市場、秦巴山珍土特產批發市場等項目前期工作；在爭取竹山縣旅游規劃得到審查批復的基礎上，抓緊完成旅游項目的可行性研究報告，積極爭取國家對我縣旅游資源開發項目的支持，把官渡、寶豐打造成旅游文化名鎮。
　　4、縣域經濟
　　（1）加強發展縣域經濟的對策研究，構建具有比較優勢和資源特色的縣域經濟新模式，腳踏實地推進社會主義新農村和現代城鎮建設。編制完善小城鎮和新農村建設規劃，篩選城鎮基礎設施和新農村建設項目，做好項目可研報告，積極爭取國家政策扶持。
　　（2）抓住國家對貧困人口集中分布地區、革命老區和少數民族地區實行集中連片開發，增加支援欠發達地區資金和以工代賑資金投入，以及在扶貧開發、金融信貸、建設項目安排、教育衛生事業等方面，比照西部大開發政策執行的機遇，做好片區開發與整村推進相結合、基礎建設與產業建設相結合、經濟發展與社會發展相結合的文章，爭取國家更多的資金投入。
　　（3）加強與省財政的銜接，協調好省直管縣財政后的資金調拔，爭取中央財政加大對我縣的轉移支付；創造條件爭取國家把我們作為科技富民強縣專項行動計劃的試點，利用國家專項扶持發展特色產業。
　　5、對內對外開放
　　做好基礎工作，建好基礎設施，引入好的項目，爭取國家批準我縣設立工業園區，促進優勢產業集聚、土地集約使用、資源綜合利用和環境保護；加強橫向聯合與協作，組織縣內企業與跨國公司、東部企業對接，承接國際和東部沿海地區的產業轉移；做好林化、綠松石、板石等產品出口的協調與服務，爭取中央外貿基金扶持，建設出口產品生產基地，發展向外經濟。
　　6、社會事業
　　（1）研究國家在加快教育事業發展，提高公共服務水平等方面的政策，完善我縣教育事業發展規劃，謀劃教育發展項目。當前重點抓好農村中小學寄宿制、危房改造、職業技術教育、農村中小學“兩免一補”等項目的爭取和建設。
　　（2）用好國家加強公共衛生服務體系建設等方面的政策，完善我縣公共衛生服務網絡，努力提升鄉鎮中心衛生院醫療服務功能，大力發展社區衛生事業和農村村級衛生室。
　　（3）加強文體設施建設，發展文化產業，鞏固文化基礎，抓好鄉鎮中心文化站、農村村級圖書文化活動室建設。
　　（4）建立和諧的集才用人機制，吸引一批專業人才和大學畢業生來竹山工作；落實并完善城鎮就業和再就業各項優惠政策，促進下崗失業人員再就業；加快農村計劃生育服務體系建設，努力擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助。
　　7、可持續發展
　　（1）抓住國家支持丹江口庫區及上游、南水北調工程影響區水污染防治項目建設和支持城市污水處理與垃圾處理設施建設的機遇，在抓緊做好已列入《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》近期建設項目可行性研究、申報審批、組織建設的同時，加強銜接，爭取我縣列入《規劃》遠期建設項目能夠提前實施。重點做好縣城污水處理廠、文峪河硫鐵礦污染治理、竹山縣化工化肥公司污水治理、竹山縣明欽醫藥化工公司污水治理、15條小流域水土保持等項目的前期工作。
　　（2），加強生態建設與環境保護，強化流域、區域水資源開發利用、水環境保護和統一管理，提高水資源利用綜合效益；用好國家繼續實施長江中游天然林資源保護、長江流域防護林二期等重點防護林體系建設的政策，實施好我縣退耕還林、天然林保護、堵河源自然保護區等項目；結合資源開發和優勢特色產業建設，積極研究加強工業污染防<