陳桂華

　　今年是實施“十一五”規劃的開局之年，改革和建設任務非常艱巨，一定要按照胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話要求，以改革和制度建設為重點，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧廣電提供堅強保證。
　　一、堅持不懈地加強新時期的黨風廉政建設和反腐敗工作

　　當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的歷史時期。我們一定要從黨和國家事業的大局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，順應廣大干部群眾的愿望，深入持久地開展反腐倡廉工作。
　　（一）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的必然要求。反腐倡廉，關鍵在黨。胡錦濤同志指出，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。我們遵守、貫徹、維護黨章，就要進一步堅定理想信念，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，有效防止思想蛻化變質；就要進一步加強道德修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，堅決抵御各種腐朽思想、落后文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節；就要進一步發展黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，敢于發表不同意見，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭；就要進一步嚴明政治紀律，嚴格執行和維護黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律，尤其是政治紀律，自覺接受黨紀的約束；就要進一步強化制約監督，不斷完善黨內約束機制，發揮各方面的監督作用，特別是要著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督；就要進一步加強制度建設，抓住黨風廉政建設和反腐敗工作的制度保障，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進反腐倡廉工作的制度化、規范化。
　　（二）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是經濟社會發展進入新的歷史時期的客觀要求。在“十五”發展的基礎上，我們已經站在新的歷史發展起點，全系統綜合經濟實力顯著提高，人均GDP超過了1000美元。根據國際經濟發展的一般規律，一個國家或地區人均GDP超過1000美元后，經濟社會發展就進入一個新的階段，也是經濟社會結構將發生深刻變化的重要階段。這一時期，把握得當，正確統籌和處理好各方面關系，就會進入“黃金發展時期”；處理不當，就會進入“矛盾凸顯時期”，甚至危及社會穩定。局（臺）班子要團結帶領全系統干部職工抓住機遇，應對挑戰，推動廣電事業又快又好發展，就必須切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，旗幟鮮明地與各種腐敗現象作堅決斗爭，努力遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭，防止因為腐敗現象的發生激化社會矛盾，影響廣電事業的發展；必須堅持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。
　　（三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是有效遏制腐敗現象滋生蔓延的迫切要求。目前，我們反腐倡廉總的形勢是好的，一些誘發腐敗的深層次問題正逐步得到解決，反腐敗斗爭逐步從側重遏制，走上標本兼治、注重治本的軌道。但是，我們也要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，清醒看到腐敗現象在一些地方和部門仍然不時發生，同時還出現了一些新的情況、新的特征、新的趨勢，腐敗的手段、方式也出現了一些新的變化，懲治和預防腐敗的任務還很繁重。突出表現為：一是黨員領導干部違紀違法問題仍然存在。這些年來，查處的案件總體上呈現穩中有降的趨勢，但大案要案還在出現。二是損害群眾利益的問題還比較突出。主要集中在土地征收征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、學校醫院亂收費、食品藥品安全、企業安全生產等方面。三是一些影響改革發展穩定的新情況新問題不容忽視。比如商業賄賂、國有企業改革中的國有資產流失、少數黨政干部和國有企業負責人投資入股小煤窯等問題。四是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節。一些地方和部門對反腐倡廉工作認識不高、重視不夠、措施不力、工作不到位，個別地方和單位揮霍公款、奢侈浪費之風屢禁不止。這些腐敗現象如果不能得到有效遏制，將嚴重損害黨和政府的形象，危及我們黨執政的基礎。反腐倡廉事關黨的事業興衰成敗，事關黨的生死存亡，我們一定要從戰略的高度來認識，鞏固黨的長期執政地位，就要堅定不移地反對腐敗；一定要深刻認識到，防治腐敗最為切實有效的辦法，就是要構筑一個高效、長效的反腐倡廉機制，從源頭上預防和查處腐敗；一定要按照中央、省、市、縣的部署，逐步建成全縣廣電系統教育扎實、制度完善、監督有力的懲治和預防腐敗體系。
　　二、切實把加強勤政建設與黨風廉政建設緊密結合起來
　　勤政和廉政相互聯系、相互促進，二者密不可分。加強勤政建設，規范行政行為，完善內部制約機制，既有利于弘揚求真務實的作風，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，又有利于將廉政建設關口前移，堵塞漏洞，從根本上促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全系統各個部位都要高度重視勤政建設，進一步強化落實措施，明確職責，完善制度，強化監督，把勤政建設與廉政建設緊密結合起來，全面推進依法行政和勤政高效。
　　（一）要著力解決勤政建設方面存在的突出問題。這些年來，全系統在加強勤政建設方面已經作了大量工作，也取得了較大成效。但是，仍然存在一些突出問題急需解決。一是要切實解決政令不暢問題。各個部位加強協調配合，同心同德，形成合力，是順利開展各項工作的重要保證。現在，有些部位對全局的指示和要求，不執行，不落實，有的甚至頂著不辦。這一問題不解決，全系統的勤政建設就難以落到實處，就難以履行好管理經濟社會的職能。在加強黨風廉政建設的過程中，各個部位及全系統干部職工都要認真對照檢查，切實糾正這方面的問題。對于那些對全局的決策和部署，以各種理由搪塞或頂著不辦的行為；為了維護小集團或局部利益，損害全局利益的行為；自行其是、各自為政、有令不行、有禁不止的行為；干擾和阻礙貫徹落實改革發展重大舉措的行為；以及其它影響政令實施、損害單位集體形象的行為，都要堅決查辦，嚴肅處理，以確保政令暢通。二是要切實解決工作拖拉的問題。全系統上下都要從嚴整頓辦事拖拉，不計成本，不講效率的現象。重點要嚴肅查處作風渙散、不恪盡職守的行為，上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為，拈輕怕重、不負責任、決而不辦的行為，以及鬧不團結、不思進取而影響工作的行為，促進黨政效率的提高。三是要切實解決工作漂浮問題。當前，在一些部位及其工作人員，仍然存在與實事求是格格不入的漂浮作風。有的報喜不報憂，搞花架子，搞形式主義；有的整天迎來送往、應酬接待、吃吃喝喝；有的好圖虛名，不做實功。這些問題，既是為政不勤的問題，也是為政不廉的問題。全系統上下都要把解決這一問題作為加強勤政和廉政建設的一個重點，進一步強化措施，堅決糾正弄虛作假、好大喜功的行為，掩蓋問題、報喜不報憂造成嚴重后果的行為，搞形式、講排場、比闊氣、鋪張浪費的行為。通過重點整治，在全系統真正樹立求真務實的作風，真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。
　　（二）要進一步明確和強化職責。當前，一些部位勤政方面存在的突出問題，一個重要原因就是責任主體不清、責任目標不明確。有的分工不到位，出現責任漏洞；有的責任交叉，導致互相扯皮；有的權責不一，只行使權力而不負相應的責任等等。加強勤政建設，必須把明確崗位職責、健全責任體系、落實責任主體放在重要位置。要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，明確責任人，形成合理科學和行之有效的責任機制。要細化責任內容，明確責任追究的主體、原則、程序和標準，將責任明確到崗，細化到人。要嚴格責任追究制度，對失職、瀆職、不稱職、不負責的行為，要嚴格追究責任人的責任。要對苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，不犯或少犯錯誤。對造成嚴重后果的，要按照崗位職責要求和黨風廉政責任制的規定，追究有關領導責任。
　　（三）要切實加強勤政制度建設。制度是勤政建設的根本。全系統各個部位要嚴格按照依法行政、從嚴治政、執政為民的要求，針對工作中存在的突出問題，從機關的基本工作職能和具體工作出發，建立健全公開辦事制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、績效考核制等制度，逐步形成比較完善、操作性較強的勤政建設制度體系，以健全的制度管人理事、規范行政行為，提高行政效能。要把行政效能建設作為單位工作目標責任考核的重要內容，把工作人員工作績效作為公務員年度考核的重要內容，完善獎懲激勵機制，真正建立能者上、庸者下的用人機制，形成公平、平等、競爭、擇優的用人環境。要把加強監督檢查作為勤政建設的重要措施來抓，充分利用各種監督形式，促進加強勤政建設，特別是要推行政務公開，實行“陽光行政”，對一些重要職能環節、重點崗位，對與人民群眾利益息息相關的政務工作，要重點公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。要對在公務活動中違反有關規定不履行或不正確履行職責，影響單位工作秩序和效能，損害干部職工合法權益、破壞和影響經濟發展的，要及時督查處理。
　　三、全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作
　　加強黨風廉政建設和反腐敗工作是全社會的責任，更是各級黨政機關和各級領導干部的責任，也是每一個機關工作人員的責任。要進一步加強領導，突出重點，明確責任，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作全面落到實處，真正取得實效。

　　（一）要堅持從機關抓起。機關行使著經濟和社會事務的管理職能，權力的誘惑與權錢交易的利益，使機關工作人員特別是領導干部成為逐利者的首要進攻對象。這就要求機關及其工作人員，一定要牢記權力來自人民，堅持立黨為公、執政為民，自覺做到為人民掌權、對人民負